韓日情報協定叫停餘波難平

6月29日，在韓國首都首爾，民眾抗議韓日兩國政府計劃簽署的《軍事情報保護協定》。 新華社發。

韓國總統府青瓦臺對外戰略企劃官金泰孝７月５日向總統李明博提交辭呈，為主導秘密批准韓日《情報保護協定》引起非議承擔責任。此前，韓國國務總理和外長都已表示道歉。

這份協定原定６月２９日與日本簽署，但韓國政府迫於國內強烈反對，“甘冒外交失禮於簽署當天緊急叫停。如今時過一週，圍繞秘密批准協定的內幕和問責，韓國政壇仍然是波濤洶湧，餘波難平。

為何簽署

據韓國媒體日前披露，韓國政府在６月２６日的國務會議上秘密批准了協定，以共享朝鮮核計劃等領域的情報。協定簽署後將成為韓日兩國二戰後第一份國防合作協定。

據透露，起初日方在協定簽署上比較積極，韓國政府則出於民間反日情緒消極應對。但隨著最近所謂“朝鮮軍事威脅增強等說法的出現，韓國政府認為必須更快、更準地掌握朝鮮情報，因此加快了協定簽署步伐。

韓國政府聲稱，日本依靠間諜衛星和偵察飛機，在對朝情報收集和偵察方面具有優勢。簽署相關協定“有助於進一步擴大韓國共享朝鮮情報的渠道。

韓聯社認為，李明博政府急於促成這份韓日協定的另一個原因是擔心遲則生變。報道說，如果日本下個月發表《防衛白皮書》再次宣稱獨島（日本稱竹島）是日本領土，該協定的簽署很可能被推遲，因此韓國政府抓緊落實了簽署程序。

也有韓國媒體指出，韓日情報協定倉促出臺的背後有美國的影子。《朝鮮日報》報道說，美國強烈要求韓日加強軍事合作。另有媒體報道說，在６月中旬舉行的韓美外長和防長會談中，美方向韓方表達了希望韓日早日簽署《情報保護協定》的意願。

為何反對

分析人士認為，引發韓日情報協定風波的表面原因是政府操作程序不當，但韓國各界之所以強烈反對，其深層原因有三個：一是不應與日本簽署，因為日本在慰安婦等歷史問題和獨島（日本稱竹島）主權等現實問題上不時滋事，簽署軍事協定即意味著向日本提供“免罪符；二是實效值得懷疑，不少人懷疑日本能提供多少有用的情報，認為韓國有可能失多得少；三是擔心協定會刺激朝鮮、中國和俄羅斯，不利於周邊環境穩定。

此外“暗箱操作也引起了極大反感。根據韓國政府的解釋，一方面，該協定只需韓日兩國政府批准，無需國會審議，因此忽略了國會程序；另一方面，兩國政府已於４月底草簽，計劃６月底前正式簽署，“由於時間緊迫，為避免爭議，於是選擇直接提交國務會議秘密批准。

韓國總統李明博７月２日說，簽署《情報保護協定》不是未經充分的意見收集就可以在國務會議上處理的事情。他要求向國會和國民公開協定內容消除誤會。

前景如何

分析人士認為，韓國現政府不會輕易放棄與日本簽署情報協定，但由於韓國國內反對聲浪高漲，今年又是總統選舉之年，執政黨擔心政府強硬動作於選情不利，加上日本也不甘心在歷史和爭議島嶼問題上低頭，雙方今年年底前恐怕難以完成正式簽署。

協定暫緩簽署之後，韓國政府開始忙於善後，並應對來自反對黨的攻擊。

韓國國務總理金滉植已發表聲明向國民道歉，並稱政府將以負責任的方式處理這一事宜。韓國外交通商部長官金星煥則前往國會會見朝野人士，就秘密批准情報協定表示道歉。

外交通商部發言人３日表示，只有國民理解，才能簽署該協定。總統府發言人５日說，關於協定本身，政府將向國會進行充分說明請求諒解，並盡最大努力獲得國民的支持。此外，韓國政府原擬與日本協商簽署《相互軍需支援協定》，但受情報協定之累已決定中斷協商。

目前，韓國政府還面臨著諸多善後問題。韓國政府內部圍繞秘密批准程序的責任出現內訌，青瓦臺和外交通商部相互指責。此外，有媒體質疑國務會議秘密批准協定當日正在出訪的李明博是否當真不知道真相，認為他不能置身事外，必須向國民作出交代。

韓國主要反對黨對此事抓住不放。民主統合黨連日來一再要求李明博進行道歉，解除國務總理金滉植以及部分內閣部長的職務並宣佈放棄協定，否則該黨將在國會發起針對金滉植的不信任投票。

由此看來，在李明博任期還剩８個多月的時候，這場由韓日情報協定引發的政治風暴還遠未到平靜的時候。