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事实证明，国家税务总局明确“把税费减免政策落实情况纳入绩效考评体系”“加强督查督办”，来得很有必要。
而该被督查督办的，不只是税费减免落实情况，还有“为企业减负”清单上的所有惠企举措。
原因很简单：降费减税，对有些地方和单位来说也是“割肉”，“明支持，软抵制”难免成为它们的利益找补动作。所以得防止有些地方或单位玩“假动作”。
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这不是杞人之忧。就在这两天，《证券时报》报道，山东的企业用电“欠费不停供”政策，遭到了当地电力部门的“软抵制”。
具体说来，是这么个情况：15天前，山东省发文企业用电“欠费不停供”，意思很明显，企业可以缓缴电费。虽然跟“减收”“免缴”有距离，但也算是为企业纾困的实用举措。
可当地企业没来得及激动，就被当地电力部门泼了冷水：你可以缓缴，但得缴纳滞纳金。
滞纳金年利率是多少？73%。友情提示，年利率超36%，就是高利贷了。也就是说，企业缓缴电费，无异于借了近乎砍头息的高利贷。
敢情“缓缴电费”福利只是口头钞票，是纸上画饼。这跟“不能缓缴”，也就是八十步与一百步的差别。
打个比方，单位承诺了带薪休假福利，你兴冲冲地跑去休假，结果HR告诉你，你可以休，但休了就按缺勤旷工算，要被按日计罚式扣工资；银行公告了你可以延期还款或展期续贷，你心想着这下压力小了，可银行客服提醒你，你可以延期，但得交违约金哦……你还觉得这还是福利吗？
你肯定会觉得，一切看得见摸不着的福利，都是假“礼包”。
有的企业也是这么认为的。青岛某上市公司相关负责人就说，山东各地的电业部门正在用实际行动抵抗省市支持企业缓缴电费的政策。
欠费可以不停供但不能不缴高额滞纳金，这就是“行为的艺术”：你说它违反上面政策吧，似乎又抓不住把柄，人家确实没停供；你说它不违反吧，说好的福利去哪了？
但架空惠企政策就是“软抵制”。为企业纾困对冲疫情影响，本就不该“留尾巴”，而应用刚性举措与督办措施，去避免“上有政策，下有对策”式变通执行的消解，去避免善政在执行过程中打折扣。
拿此事来说，电力部门作为公用事业单位，本就有配合疫情下的系统性纾困政策安排的义务，不存在“政府请客，电力埋单”式的责任转移。用滞纳金去架空缓缴电费的政策善意，本质上就是政策落实不力，理应纳入执纪监督的视野。
对当地而言，也有必要在事先与电力部门协调好，并将优惠政策制定得更加直接和细化，将滞纳金的“尾巴”砍掉，也将变通空间堵住，在事后做好督查督办。
为企业纾困的责任归口部门不动真格，督查和追责就该动动真格。
▲资料图。图片来自视觉中国。
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企业“欠费不停供”遭遇电力部门“软抵制”，无疑提示着政策落地效果跟踪评估的必要性，还有督查降费减税等惠企措施落实情况的重要性。
疫情发生以来，不少企业受到不小的冲击，受困于人力短缺、租金负担重、现金流吃紧、供应链不稳定等问题，许多中小微企业“活下去”都成了难题。为企业减负，由此成了政策与民意在应对疫情影响上的共识。
国家层面为此先后出台三批税费减免政策；在地方层面，“北京19条”“苏州10条”都是多措并举、实招迭出，浙江的社保免征、减征、换缴和广州“七减、五缓、三免、两补、两返”等做法也尽显硬核。
单就水电气缴费问题来说，2月7日，国家发改委印发《疫情期间采取支持性两部制电价政策降低企业用电成本的通知》；2月10日、11日，山东省跟济南市分别对此进行了细化，明确取消了暂不能开工复工企业用电暂停、减容的某些限制性条件；浙江2月13日更是规定，停工、停产的企业减免收取容（需）量电费。
为实体企业纾困，帮小微企业减负，显然需要更多这样的实招，也需要属“公”的单位“同频同调”，将这些减负工作做细做实。
在此过程中，必须警惕某些地方、部门在自身利益驱动下的阳奉阴违。毕竟，减负要的是想企业所想、解企业所困的“让利算法”；有些单位的“小算盘”，则是依据地方本位主义或部门利益至上的“自利算法”。
设“玻璃门”、设梗阻，从政策执行层面看是乱来，在这套“自利算法”下却能自恰。正因如此，在前几年国家减税降费政策实施后，总有些地方、部门搞“明降暗涨”。
去年7月，国办督查室就调查发现，某地口岸进出口环节变相涨价收费，抵消减税效果；9月，国务院督查组也调查发现，在另一个地方，电价明明降了10%，商户却每年多交10多万元电费——电价明面上是降了，可多出了个“服务费”。
在当前背景下，显然也得提防利益驱动下的“软抵制”消解减负政策的惠企效果——很多降费减税举措其实不只是“减负”，更是“救命”或“续命”，落不到实处，很多小微企业可能真的就撑不过去了。
鉴于此，该及时制定税费减免操作指引，并强化督导核查的，不只是税务部门。为企业减负的责任主体是跨部门的，这也需要开启系统性督查，对着“减负清单”逐项核实落实情况。
而水电气费用减免或缓缴，自然也应在被督查之列。如果说，减税落地会有“时滞效应”，那减免或缓缴这些费用，能快速缓解企业的燃眉之急和眼下之困。这也需要结合企业反馈和对电费收费情况的多维检视、交叉比对，及时跟进了解缓缴或减免电费政策的落地效果，该问责问责，该整改整改。
为企业纾困，连着保供抗疫、经济稳增长等重要议题。那些“假动作”，还是“拿走拿走别客气”吧。
