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亚太日报评论员 萧萧
英国路透社2月24日报道，一位美国官员透露，美国正与亚洲盟友及伙伴合作，考虑在亚太地区部署本国海岸警卫队，拦停涉嫌违反联合国制裁的朝鲜船只并登临检查，以阻止朝鲜通过海运获得核导项目资金。但朝鲜官方之前多次警告，任何对朝鲜船只的强制措施，都是对本国尊严的侮辱与挑衅，会遭到强硬报复。
“阻绝”未必要亲自动手
“混合战争”，被美国“第一防务”网站用来形容美朝现阶段的较量，其特点除开军事较劲外，围绕贸易、外交、宣传以及心理等领域的对抗也达到白热化程度，针对朝鲜商船投入美国执法力量，就是“混合战争”的最新例证。
鉴于朝鲜拥有相当丰富的反制裁经验，为了兑现特朗普政府的“极限制裁”措施，美国海岸警卫队已做好了相应的准备，美国海岸警卫队发言人戴夫•法兰奇称：“未来的部署将由美国外交政策目标和我们的出勤能力决定。”要强调的是，海岸警卫队的功能和职责不同于海军，而且两者使用武力的方式也不同，海军往往要最大程度地使用武力，而海岸警卫队通常更为谨慎，倾向于最低限度地使用武力，例如使用高压水炮警示等等，不到万不得已，应避免模拟攻击和开火。
从警卫队既有阵容看，他们要对朝实施“阻绝”式拦截或登临检查，首选当属伯斯夫级国家安全执法舰（WMSL），该舰满载排水量4500吨，具备从极地到热带水域长时间续航能力，尤其它的船体采用高屈服度钢板制造，耐撞击能力出众，遇到紧急情况时，该舰借助燃气轮机，在数十秒内加速到28节，从而阻止目标逃逸。在武器方面，伯斯夫级配备了射速与精度俱佳的57毫米炮和20毫米转管机关炮，这还不算灵活配置的多挺机枪，应付低强度武装冲突绰绰有余，同时该舰还看携带两架MH-65C“海豚”直升机或四架无人直升机，单舰控制水域面积据说超过6000平方公里。可是，伯斯夫级目前只有区区四艘在役，防堵拉美毒枭从加勒比海输送贩毒的任务都十分吃紧（美国海军有时得拿军舰凑数），一旦投入亚太，海岸警卫队还得费些思量。而在该级之下，美国人拿得出手的是汉密尔顿级高续航力巡逻舰，可是它们实在太老了，平均舰龄超过40岁，警卫队仅存六艘服役，其中一半在太平洋方向。考虑到美国已将三艘同型舰送给菲律宾和越南，“老将”汉密尔顿恐怕还得“重披战袍”。
抛开上述两个能洲际航行的“大块头”，警卫队剩下的基本是近海乃至近岸巡逻舰艇，耐波力明显下降，而且多数船舶为铝合金舰体，不耐碰撞，更微妙的是，像闻名级等巡逻舰存在船舷较高的隐忧，执法人员要登临检查，往往得从舰身若干舱门下到橡皮艇才能出发，就任务需求来说已不合时宜。事实上，美国海岸警卫队更乐意以“寄宿”方式，把执法舰艇部署在亚太关键水道附近的港口，会同友邦抵近查扣朝鲜船只。据马来西亚《亚洲防务月刊》披露，从21世纪初开始，美国就同新加坡展开密集的无人巡逻艇开发，许多项目都有美国海岸警卫队背景，双方在马六甲海峡以及印度洋反海盗方面都有不错的业务交流。
基于更经济的“全寿命成本”，美国海岸警卫队可利用自身强大的海域态势感知能力（MDA），为有关国家提供情报搜集、融合和分析能力，利用伙伴的海事执法资源，形成从国际河流、沿海和近海的识别与临检拿捕体系，全面扼杀朝鲜航运线。事实上，多年前，美国就在中东尝试过类似做法，效果不错。2009年8月，阿联酋海关正是在美国海岸警卫队通报情报后，截获一艘悬挂巴哈马国旗的朝鲜船只“ANL-Australia”号，查获准备运往伊朗的火箭炮、火箭筒等，而这些武器被标上“机器部件”标签。
另外，新加坡拉惹勒南国际研究院海上安全项目顾问萨姆•贝特曼注意到，美国有可能利用对朝制裁制裁之机，将海岸警卫队运用到南海方向。自2012年南海形势升温后，美国就一直寻求除军事平台之外的“实力存在”，其中就包括海岸警卫队。鉴于美国与东南亚多国都建立海上执法合作，未来纯白色涂装的美国海岸警卫队舰艇很可能以“对付朝鲜”为名，频繁进出南海，进而对中国构成“新的压力”。
朝鲜船队“藏”字当头
与咄咄逼人的美国“海上扼喉战”，朝鲜应对措施仍将是“藏”字当头，因为他们没有足够强大的护航舰艇和远程投送兵力。美国霍普金斯大学主办的“北纬38度”网站通过判读卫星照片，发现朝鲜海军自2010年以来持续增加新式舰艇，但多半是只能在半岛周边活动的高速攻击艇与潜艇，主要瞄准目标仍是韩国与日本，能勉强远航的主力水面舰只有两艘罗津级和一艘西湖级护卫舰，排水量在2000吨以下，武备只有落后的金星-1反舰导弹（苏联P-15导弹的水平）和100、57、20毫米舰炮等，一遇较大风浪就很难出勤，至于2013年与2014年相继被发现的两艘新造护卫舰，迄今舾装作业进展不大，而且从尺寸上看，吨位甚至小于罗津级，即便安装朝鲜新披露的金星-3反舰导弹（性能类似俄罗斯Kh-35），也难以为远离国土的商船提供有效保护。实际上，朝鲜海军基本依靠岸上火力和快艇部队来保卫海防，无力用较大型水面舰艇与对手对抗。
从地理条件看，朝鲜也不可能走“大海军”发展之路，由于主要水道都在战略对手控制之下，朝鲜海军只能充当陆军的侧翼，执行海岸防御和有限的两栖突击任务。在如此不利的环境下，朝鲜为保证“海上铁路”的畅通，几十年来已形成独具特色的“隐蔽斗争哲学”，被广泛应用于国际航运领域。韩国《新东亚》称，海运是朝鲜外贸的主要工具，尤其在军贸方面更是如此，因此受到美国及其盟友的严密监控。美国中央情报局指出，2008年，朝鲜拥有千吨级以上商船共171艘，2011年达到158艘，居世界第42位。韩国国土海洋部（原海洋水产部）称，朝鲜货船数量直到2005年都呈逐年增长趋势，但到了2006年又开始下降，这不是因为朝鲜缺少船只，而是把船只安排到国外登记注册，以避免遭到美国及其盟友的追踪和扣押。中情局的材料透露，朝鲜拥有不少于百艘的海外登记船舶，登记注册地包括巴拿马、蒙古、叙利亚和阿联酋等，近几年以叙利亚国籍登记船舶为多。
韩国军方称，朝鲜其实没有普通商船，所有的货（商）船都有军方背景，甚至朝鲜商船队被称为“第二海军”，船长多为现役海军或拥有10年以上服役经历的退伍军人，遇到威胁时具备一定自卫能力。2007年10月30日，美军驱逐舰发现一艘遭索马里海盗攻击的朝鲜商船“大红丹”号，美国大兵通过望远镜发现船上的朝鲜船员手持步枪，节节抵抗，“他们动作娴熟，具有军人素养，有能力自己击退海盗”。据报道，朝鲜“大红丹”号船长朴永焕就是“老海军”出身，后来被国家授予“劳动英雄”称号。据韩国《世界日报》信息，朝鲜货船一般搭载17-37名船员，油槽船一般搭载17人，冷冻运输船搭载18人，船员平均年龄为42岁，20岁左右的年轻人反倒不多。其中，油槽船船员平均年龄为43岁，轮机长平均年龄为49岁，尤其是船长、 航海师、轮机师、甲板船员、轮机船员等大都是40岁左右。而普通货船的船长、船员都是52岁，其他人员的年龄大多在40岁左右。这是因为油槽船、冷冻运输船等特殊船舶对航海及装卸货物的要求较高，因此需要有经验的人来承担。
目前，美国和盟友最头疼的不是堵截朝鲜船只，而是如何捕捉它们的神秘踪迹。韩国《朝鲜日报》曾援引“脱北者”的话说，朝鲜人民武力部侦察总局在海外军贸中起关键作用，它们拥有大量毕业于平壤外国语大学、能熟练使用英语和汉语的“贸易人”，这些人以各种商业身份与第三国运输公司签订运送合约，“运输公司如果想接这单生意，是不会过问集装箱中是什么货物，只要求得到足够的报酬”。在通过航运集装箱里装运外销武器时，朝鲜也积累了很多技巧，每次发货时只先用掉集装箱三分之一的空间，一多半都空着。然后，朝鲜将载有武器的集装箱送上内河船只，经界江运往国外，为确保武器运输船顺利通过，朝鲜人民军甚至动用专门负责疏浚界江的工兵部队。“脱北者”说：“第三国运输公司接到装有武器的集装箱后，按照朝鲜货主的要求，运往指定的第三国港口，接着向半空的集装箱里装填与武器无关的货物，以获取货物相关文书。就这样，武器集装箱经过第一次‘改头换面’，接着它们还要在国际性航运码头重新进行第二次甚至第三次‘改头换面’。……经过多次不同货物的混装，后面即便有他国海关前来搜查，但在高如小山的集装箱中如何能找到朝鲜武器？”
美国“全球安全”网站进一步宣称，如果华盛顿逼得太急，朝鲜甚至直接将商船“军事化”。美国国会研究处（CRS）的一份公开报告书称，朝鲜商船是该国发展远程打击力量的“工具”，该国已开发出射程在2500公里以上的海基潜地导弹（SLBM），不仅能在潜艇上，还能在普通货船上发射。从朝鲜专业水面舰艇的情况看，其最大吨位不过1500-1600吨，用来搬运和发射该导弹非常困难，但考虑到朝鲜2000吨级以上的大型商船，完全可以兼容外形与标准集装箱完全相同的导弹发射单元，运载导弹到预定水域，直接起竖发射，颇具威胁性。
作者简介：
萧萧，亚太智库研究员，长期从事新闻报道工作，迄今已在《人民日报》《环球时报》《国际先驱导报》《世界新闻报》《新民晚报》《青年参考》《南方周末》《凤凰周刊》《兵器知识》《兵器》《现代兵器》《兵工科技》《舰载武器》《坦克装甲车辆》等主流媒体发表作品超过5000篇，并在电视、广播、网络等媒体平台有所参与。
“亚太军情观察”作者均为资深军事记者和评论员，专栏紧扣全球军事热点和动态，为读者解析大国国防政策、地缘军事动向、国际军事技术、新型武器装备以及军事战略思想等。
（来源：亚太日报）
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