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美國總統奧巴馬在緬甸仰光與反對派領袖昂山素姬會面。圖片來源：路透社
【亞太日報訊】緬甸全國民主聯盟主席昂山素季本月訪問中國，在中國掀起一陣“素季風”和“緬甸風”。
隨著緬甸將於今秋舉行選舉，西方國家對於緬甸的關注日漸增加。最近一段時期，美國正通過不同方式增加它在緬甸的影響力。美國正在做什麼？它在打什麼算盤？受到西方國家支持的昂山素季會成為在緬甸的“西方利益代言人”嗎？本文將獨家解讀。
力挺昂山素季
據瞭解，美國奧巴馬政府正通過公開表態以及民間培訓等方式，介入緬甸今秋選舉，試圖影響選情。
美國智庫戰略與國際問題研究中心一篇研究報告披露，美國政府正通過國家民主基金會和國際共和研究院等非政府機構，為緬甸各黨派提供選舉支持，包括強化政黨組織能力，培訓當地選舉監督員，在制定選舉法規方面提供“技術支持”等。報告說，緬甸各政治團體有“強烈願望”獲得美國機構的服務。
亞太日報駐緬甸記者張雲飛說，美國的確在通過一些非政府組織(NGO)實施協助緬甸選舉和政治制度轉型的專案。從公開消息看，這些專案沒有偏向某個政黨。不過，美國政府對緬甸所謂“民主派”政黨的支持是肯定的。近期，美國總統奧巴馬政府多次在公開場合力挺昂山素季。去年訪緬期間，奧巴馬在會見昂山素季時，公開表示支持昂山素季參選總統，還為此呼籲緬甸修改有礙昂山素季參選的憲法第59條。
但這並不意味著昂山素季會輕易地成為“美國或西方利益代言人”。張雲飛認為，昂山素季有著西方的價值觀，但首先是個民族主義者。15年的軟禁讓昂山素季從一個理想主義者轉變為現實主義者，會從現實利益的角度考慮與各方的關係。昂山素季日前對中國的成功訪問，就讓一些西方勢力"頗為失望"。
接近緬甸政府
在接近昂山素季的同時，奧巴馬政府也沒有疏遠緬甸政府，特別是支持緬甸總統吳登盛的改革。
據觀察，美國在緬甸的政策可以簡單概括為，只要重視對美關係，對美友好，不論是政府還是反對黨人士，都會支持。
自吳登盛政府2011年3月執政以來，美國逐步放鬆1996年以來對緬甸的制裁；美國總統奧巴馬2012年、2014年兩次訪問緬甸，是首位出訪緬甸的美國在任總統；吳登盛2013年訪問美國，也是自1966年以來首位訪美的緬甸總統。
在與緬甸政府改善關係的過程中，美方的關注點非常明確，即緬甸的民主和社會改革。緬甸改革多一點，美國制裁就松一點。相反，美國如果覺得緬甸政府的改革少了一點，那制裁就會緊一點，態度也會硬一點。
說白了，美國與緬甸政府的接觸是講條件的，既施壓又接觸，“以壓促變”，以期讓緬甸能夠走上美國所希望的道路，實現美國的利益。當然，緬甸政府對美國也持“走著瞧”的態度。
對華戰略價值
美國在緬甸動作頻頻，它到底想在緬甸實現怎樣的核心利益？
張雲飛認為，美國對緬甸的首要關注點不是經濟利益，美國眼下在緬甸沒有多少直接投資，也沒有什麼工廠專案。美方目前最看重的是緬甸的戰略價值，特別是針對中國的戰略價值，這也與美國的亞太再平衡戰略密切相關。
無論是支持昂山素季還是有條件支持緬甸現政府，美國現階段的戰略目標都在於促使緬甸繼續發生變化。美國認為，緬甸越變化，美方就越有可能施加影響。尤其是，一些美國人士覺得，如果促使緬甸政治環境發生變化，將會把緬甸推向西方，同時對中國和中緬關係產生重大影響。
張雲飛認為，這顯然把問題看得過於簡單。緬甸政治制度轉型是民眾的訴求和需要，也是緬甸發展和穩定的需要，並非是單純地為了投靠西方。另外，緬甸自視為“夾在大國間的小國”，奉行"平衡"大國間關係的外交策略，不會一味倒向某個國家。
就未來的中緬關係而言，既有挑戰，更有機遇。實際上，緬甸各個政治派別都看重中國對於緬甸發展的促進作用。就像昂山素季訪華時所說，“緬中兩國是鄰居，而鄰居是不可選擇的，致力於兩國友好關係發展至關重要”。
緬中友好協會主席、緬甸前駐華大使吳盛溫昂接受媒體採訪時說，中緬關係一直很好，雙方都重視與對方的關係。只是，緬甸現在實行對外開放以及全方位對外交往政策，因此交往方式可能與過去不同，中國需要更加深入、更加有效的長期對緬政策。尤其是在遇到涉華事件時如何應對，對於中緬雙方而言會是考驗。