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（阿富汗和駐阿美軍就夜襲行動主導權達成協定。（資料圖））
美國總統奧巴馬１日突訪阿富汗，與阿總統卡爾扎伊簽署美阿戰略夥伴關係協議。根據這份協議，美國承諾在２０２４年前在社會經濟、國防安全、制度建設等方面為阿富汗提供長期協助，阿方則承諾美國可以在２０１４年撤軍期限之後繼續在阿駐紮部隊訓練阿軍與打擊“基地組織。
分析人士認為，在阿局勢仍然不穩的當下，這一協議為美方繼續在阿保持軍事存在、避免該國形勢出現反復打開了便利之門；同時在總統大選前，奧巴馬有意用此協議為自己的國防安全政策“加分，以便應對共和黨就安全政策對他提出的質疑。
力圖穩住阿富汗
奧巴馬當天與卡爾扎伊簽署的協議主要有八方面內容，包括美國將阿富汗定位為“重要非北約盟國，承諾在社會經濟、國防安全、制度建設等方面為阿富汗提供協助至２０２４年，但沒有如阿方最希望的那樣確定具體援助金額，而是規定美國政府將每年就此與國會協商。
為換取美國合作，阿富汗方面承諾加強政府反腐與民主建設，並允許美國在２０１４年後繼續在阿駐軍和使用相關設施，具體駐軍規模將在今後商定。為此，美阿雙方將重啟雙邊安全協議談判，簽訂新協議以取代當前的駐軍地位協議。此外，美阿戰略夥伴關係協議在２０２４年到期後，雙方可協商續簽。
簽署這一協議後，奧巴馬當晚在阿富汗首都喀布爾郊外的巴格拉姆空軍基地發表電視直播講話，闡述對結束阿富汗戰爭的五點主張，包括向阿富汗方面移交安全職責、訓練阿安全部隊、與阿方建立長期夥伴關係、與塔利班方面談判尋求和平以及就支持南亞地區和平穩定建立全球共識。他說，簽訂美阿戰略夥伴關係協議就是其中第三項主張的體現。
此外，奧巴馬還為即將於本月底在美國芝加哥召開的北約峰會做“廣告，列舉了一系列將在峰會上完成的工作，例如北約盟國將設立在明年向阿富汗方面全面移交安全職責的目標、承諾為阿富汗安全部隊提供長期協助、為支持南亞地區和平穩定尋求支持等。
美國智庫傳統基金會安全問題專家麗莎·壟蒂斯評論說，美阿戰略夥伴關係協議向各方發出強有力的信息，那就是美國不會拋棄阿富汗，而將在２０１４年後繼續在阿保持駐軍，與阿方密切合作。
為競選連任服務
值得注意的是，奧巴馬此次突訪阿富汗的時機選在美國特種部隊打死本·拉丹一週年之際。在美國總統競選全面展開的當下，奧巴馬為競選連任“加分的意圖十分明顯。
作為奧巴馬本屆任期內在國防安全方面最具標誌性的成就，打死本·拉丹一事近來在奧巴馬連任競選陣營製作的多部網絡視頻宣傳片中都被提及。這些宣傳片還重點突出了奧巴馬在面臨巨大風險的情況下頂住壓力、作出決策的過程。白宮官員也頻頻就打死本·拉丹一事接受採訪，以突出這一成就。
對此，共和黨方面反擊說奧巴馬不應拿本·拉丹搞競選。幾乎已經肯定拿下共和黨總統候選人提名的米特·羅姆尼更是指責奧巴馬用本·拉丹來掩蓋經濟頹勢。共和黨資深參議員約翰·麥凱恩也出言嘲諷：“真正的英雄從不自吹自擂。
一名沒有公開姓名的白宮官員說，美阿戰略夥伴關係協議經歷２０個月談判，直到最近才完全敲定，雙方都打算於北約芝加哥峰會前在阿富汗境內簽署這一協議，而打死本·拉丹一週年這一時機顯然非常合適。
在與伊拉克方面談判延長駐軍期限失敗後，奧巴馬受到共和黨方面猛烈抨擊，而與阿富汗方面簽訂的這一協議則讓他增強了應對共和黨挑戰的底氣。
由於當前美國民眾普遍厭戰，除了突出打死本·拉丹的成就外，在這次訪問中，奧巴馬還突出了他結束阿富汗戰爭的努力。他明確表示，美國不會在２０１４年後在阿富汗尋求保留永久性基地，從阿富汗撤軍後，他將把資源更多地投入到美國國內。“戰爭的時代在阿富汗開始，也將在阿富汗結束，奧巴馬說。
安全局勢留隱患
在經歷十年戰爭之後，阿富汗並未實現安全與穩定。根據美國國防部１日公佈的一份阿富汗局勢報告，在過去６個月裏，美阿聯軍在打擊塔利班等武裝組織上取得了較大進展，但塔利班並未被擊潰，它仍能很快替換被打死或抓獲的指揮官與武裝人員，同時可以對高價值目標發動複雜的襲擊，例如不久前發生在喀布爾的襲擊事件。
報告總結說，塔利班仍然“充滿韌性與決心，將在接下來的時間裏試圖重奪失去的控制區域與影響力。
沒有打垮塔利班對美國從阿富汗撤軍戰略構成了重要挑戰。現階段，北約駐阿國際安全援助部隊共有約１３萬人，其中包括約９萬名美軍士兵，這些兵力能基本確保對塔利班的壓力。但按照奧巴馬的撤軍計劃，２０１１年已有１萬名美軍士兵從阿富汗撤離，今年９月底前還將有２．３萬名美軍士兵啟程回國，而最終目標是在２０１４年底前完成向阿富汗安全部隊移交安全防務的工作。如果美軍全部撤離，阿富汗方面能否控制住局勢還是一個疑問。
美國智庫布魯金斯學會安全問題專家邁克爾·奧漢隆對當前阿富汗局勢評論說，美國在阿富汗的主要任務是防止“基地組織在阿重建避風港，如果塔利班東山再起，“基地在阿建立一個比任何地方更大、更安全的避風港的可能性就仍然存在。他認為，在過去１２個月中，阿富汗安全部隊取得了不小的進步，阿南部、東部與北部安全局勢有所改觀，但情況出現反復的可能性仍然不小。