G20杭州峰會前瞻：第八次“習奧會”成最大亮點

【亞太日報訊】G20峰會將在本週日召開，來自36個國家及國際組織的領導人將在杭州國際博覽中心共同與會。

多邊搭檯，雙邊唱戲，中美領導人人的第八次正式會晤將成為本次峰會的最大亮點。

中國外交部長王毅透露，杭州召開的“習奧會”將是下階段中美關係最重要的日程，雙方會共同努力，牢牢把握構建新型大國關係的正確方向，聚焦合作，管控分歧，確保會晤取得積極成果，推動兩國關係在美國大選年穩定健康發展。

習近平和奧巴馬。圖/中評社

北京大學國際關係學院院長賈慶國日前接受中評社電話採訪表示，G20會議議程聚焦全球經濟，多邊議程將不涉南海問題，但在中美領導人的雙邊會晤過程中，南海預計將被提及。

賈慶國認為相比2014年的北京APEC期間的那次習奧會，此次G20間隙召開的習奧會不會有更大突破，畢竟現時已臨近奧巴馬任期末尾，中美雙方的討論重點將聚焦南海、薩德等區域敏感性議題，盡量商討出一套更好管控分歧的模式，避免個別議題影響到中美合作大局。

賈慶國又提到，中美將在譬如氣候、貿易等方面拓展合作，此次習奧會將進一步磋商巴黎氣候協定，預計會在峰會期間批准重要的氣候變化協議，同時，當下投資貿易協定（BIT）進入關鍵談判時期，該協定不一定能在年內談妥，但此次習奧會晤預期能加快談判進程。

中美關係與杭州

杭州是中美關係緣起的地方，44年前尼克松破冰性訪問中國，正是選擇北京、上海和杭州三個城市訪問，而在近期發佈以杭州歷史為背景的G20宣傳片中，自詡“杭州佬”的阿里巴巴主席馬雲介紹稱，奠定中美關係的《上海公報》，內容是在杭州起草並最終在上海發佈，同時，兩國領導人當年大量的友好磋商也是在杭州進行。

44年前時任美國總統尼克松到訪杭州並遊覽西湖。圖/中評社

時隔44年，美國總統再次到訪杭州，此行將是現任總統奧巴馬與中國國家主席習近平的第9次會晤、任內第3次、也極有可能是最後一次訪問中國，以及他的第11次亞洲之行。

中美關係內涵複雜，雙方既非敵人又非夥伴，但卻又被稱作21世紀全球最重要的雙邊關係，2015年中美雙邊貿易額高達5583.9億美元，中國超過加拿大成為美國最大的貿易夥伴，美國則是中國的第二大貿易夥伴和第一大出口市場。

中美關係正深切地影響著兩國經濟和政治等領域的進程，目前，促進兩國經濟發展的中美雙邊貿易談判（BIT）進入到談判關鍵時期，過去8年以來，中美已維持了連續8年的“戰略與經濟對話”，範圍涉及經貿、投資、金融以及地區安全等數百個具體的領域，維持著兩國關係總體健康向前地發展。

有效管控分歧　穩定東亞局勢

美國布魯金斯學會約翰•桑頓中國中心主任李侃如對中評社記者強調，中美關係發展存在著“黑天鵝”，管控不好將影響中美關係大局，他列舉出釣魚島、南海和朝核問題，這些都是所謂中美關係中的“黑天鵝”。

進入2016年，中美在南海問題上的固有分歧不斷拉大，特別在7月12日海牙國際仲裁庭公佈菲律賓訴中國案最終裁決結果後，美國積極推進和支持的“航行自由”及菲律賓維權活動與中國政府所堅持的“不接受、不參與”政策形成激烈衝撞，另一方面，美國也正與韓國政府合作部署“薩德”，引起中國方面的激烈抗議。

中國駐美大使崔天凱在年初兩會召開期間回應中評社提問，他在評論2016中美關係展望時強調：“中美關係始終有新的挑戰，但雙邊關係也始終在向前發展。”

習奧杭州會，將是兩國領導人在南海和薩德問題升溫後的首次會面，雙方將如何妥善管控東北和東南亞安全局勢，是保障中美新型大國關係、中國一帶一路政策，以及美國重返亞太政策得以推進的核心要素。

G20峰會結束次日，奧巴馬將赴東南亞國家老撾，與中國中國國務院總理李克強共同出席在萬象舉行的東亞峰會，美國是否會在杭州聚焦同中國的合作方案，轉而又在老撾主導各國就南海問題向中國施壓，也將成為9月“峰會季”最值得關注的焦點。