要貸款找村支書——中國基層黨組織的新任務

新華社武漢６月３０日電

題：要貸款找村支書——中國基層黨組織的新任務

新華社記者任珂

養殖戶徐清華真沒想到，以前要花一個多月才能申請到５萬元貸款，現在居然兩天就批下來了，而且是２０萬！這多虧了村支書的一個新任務。

徐清華是湖北省紅安縣七里坪鎮徐家河村的生豬養殖戶。去年他想貸款擴大生產，村支書知道後，帶他和其他幾戶一起去找信用社，信用社派人來調查，覺得他們的生產搞得不錯，很快就批了貸款。

在中國的廣大農村，金融服務一直比較薄弱。雖然中國政府一直強調打通惠農支農各項政策的“最後一公里”，但如何讓農戶拿到貸款，又讓金融機構盡可能規避風險，是一個很具體的問題。

“增強農村金融服務，還真離不開我們基層黨組織。沒人比我們更了解村民，信用社也比較相信我們。”村支書徐必偉說。

據徐必偉介紹，現在農戶貸款變容易，主要是村支部和村委會參與了農戶貸款的全程，這一機制被當地稱為“雙基雙贏”合作貸款，就是將基層信用社和基層黨組織相結合推動涉農信貸工作。

徐必偉說，根據這一計劃，他依靠自己對農戶的詳細了解，對他們的授信進行準確評級。如果農戶需要貸款，就來找基層黨組織，由基層黨組織出面聯繫信用社，並在貸款金額、利率和償還期限等各方面為農戶爭取優惠條件。

七里坪鎮徐家河村的黨員群眾服務中心專門設立了信貸工作室，各戶的信用評級都公示在了服務中心，貸款發放表也公示了出來，包含借款人信息、信用等級、利率、發放日期、約定期限和貸款用途。徐必偉說，這是為了讓村民監督貸款發放工作，從而達到公平公正。

這一做法，也得到了基層金融機構的肯定。紅安縣農商行行長周衛東告訴記者，現在基層信貸員非常緊缺，一個鄉鎮往往只有３、４個，有那麼多個村和居民點，根本沒法做到詳細了解每家每戶的真實情況。

“因此，金融機構在放貸時比較謹慎。但另一方面，農戶的貸款需求很大。這種局面造成了我們有貸款不敢貸出，而農戶需要貸款卻貸不到。”周衛東說。

周衛東認為，有了基層組織的參與，貸款風險也小了。這種模式推廣後，暫時還沒出現到期未還款的情況。但以前，到期違約的事時常發生。

為了更好地規避風險，基層信貸機構選派信貸人到試點村擔任支書助理或村主任助理，村委會幹部到基層信貸機構挂職則發揮監督作用。

徐必偉自己也把關著貸款各個環節。那些戶口在村裏卻在外面發展的人，他是不會批准貸款的，因為“風險不可控”。還有一次，一個村民貸款３萬元買的三輪車翻了，他做了很多工作，讓這個村民的親戚湊錢把貸款還上了。

由於有了村幹部的信任作為仲介，現在村民們貸款的確容易不少，也得到了實惠。截至目前，徐家河全村２６８戶通過這種方式貸到４６０多萬元。

徐清華以前養豬經常會資金不足，只有將養到３０多斤的小豬賣了，很不划算。現在有了貸款，一部分資金用來買飼料育肥再賣，另一部分用來引進優良豬種。

據湖北省銀監局副局長秦漢鋒介紹，“雙基雙贏”試點工作從２０１３年起開展。該模式旨在解決農村金融信息不對稱、服務成本高、風險補償能力弱等問題，打通農村金融服務的“最後一公里”。

秦漢鋒說，截至２０１４年１季度，已有３０００多個基層黨組織參與，授信合作貸款１８．０６億元，累計發放９．４６億元，支持了７０００多個農戶。在一些試點中，平均一筆貸款審批時間大大縮短，效率提高５０％。

這種方式也有利於中共基層黨組織建設。中共紅安縣委組織部常務副部長謝海濱說，現在老百姓需要主動去找村幹部辦事，參與集體活動的積極性也高了。這項任務也被當地當做是貫徹落實群眾路線教育實踐活動的一項重要內容。

徐必偉也發現，以前很難召集黨員和群眾代表開會，但現在召集會議，只需通知一下就能到齊了。而且信貸工作室就在村委會，來辦事的村民多了，跟村幹部交流的機會也更多了。

“其實說白了，就是利用基層黨組織為村民辦實事。辦成功了，我們才有威信，才有號召力。”徐必偉說。

“村幹部除了管計劃生育外，還能抓什么？我們也在探索。現在通過這個模式，基層組織的能力得到了鍛鍊。而且信用社會給村委會一定的活動經費，村委會的工作也能更好地開展。”謝海濱說。

不過村民對金融服務還有更大的期待。徐必偉說，雖然貸款容易了，但信用額度仍然太小。農戶貸款額度只有５萬元，多戶聯保貸款只有２０萬元。在生豬行情不好時，存欄量增大，需要更大投入以購入飼料。

“應該適當調高貸款額度。我們只有挺過難關，才能存活下去。”徐清華說。（完）