中國九大國家級新區共同打造綠色“增長極”

新華社貴陽７月１１日電題：中國九大國家級新區共同打造綠色“增長極”

新華社記者李驚亞

呂秋平

曹典

中國賦予不同定位和使命的國家級新區未來如何發展？在正於此間召開的生態文明貴陽國際論壇２０１４年年會上，中國九個國家級新區的相關負責人圍繞“綠色新區、創新發展，打造區域綠色增長極”的主題展開熱烈討論。

在“東道主”貴州貴安新區的倡議下，上海浦東新區、天津濱海新區、重慶兩江新區、浙江舟山群島新區、甘肅蘭州新區、廣州南沙新區、陜西西鹹新區和青島西海岸新區，共同簽署了“國家級新區綠色發展聯盟”。

業內人士認為，此舉集合了國際業界同行、研究機構和商界的力量，以共同推進區域創新，有助於實現生態文明引領綠色發展和區域轉型升級，打造新的綠色“增長極”。

目前，中國已有十個國家級新區，最年輕的是大連金普新區，中國政府網７月初剛剛公佈國務院關於同意設立金普新區的批復。對於國家級新區未來的發展，與會的九大國家級新區的官員不約而同地將“綠色發展”作為重中之重。

浦東新區是中國第一個國家級新區，成立於１９９２年，浦東新區副區長丁磊介紹說，上海建設的“四大中心”，即經濟中心、金融中心、貿易中心和航運中心，主要承擔者都是浦東新區，現在新區國際化程度非常高，主要得益於自建設之初便堅持高標準的規劃，平衡生態和經濟兩者關係。

“不是說對環境有影響的產業我們就不能引進，而是要通過採用國際先進技術，幫助生態和產業發展相結合。”丁磊說。他舉例認為，汽車是現代化裝備產業，在環境要求高的地方不能發展，但在浦東，通過高科技，通用汽車的新車間是沒有煙囪的，還有很多生物醫藥的產業，都實現了廢水的零排放。

廣東南沙新區面積達８０３平方公里，水系非常發達，生態保護作為核心內容融入到新區的土地利用規劃裏，並明確了不開發建設用地範圍。

“我們周邊都是產業很發達的地區，而我們是一個發展中地區，怎麼做好我們的環保工作？一是把我們自己的環保工作做好，二是要把環境風險的預警體系做起來，這樣才能跟周邊合作。”廣東南沙新區管委會副主任陸原說。

近年來，中國出臺了數十個促進地區經濟發展的區域規劃和政策文件，對東、中、西部地區“分類指導”，在西部重要門戶省甘肅和陜西，先後設立了蘭州新區和西鹹新區。從２００７年起，西部地區的經濟增長速度逐漸超過東部，扭轉了長期以來區域增長“東快西慢”的格局。

但是，中國西北地區氣候乾旱少雨，生態環境脆弱，經濟發展和生態保護的矛盾突出。兩大新區下一步如何“綠色發展”，備受與會者關注。

“在引進產業的過程中，我們特別注重將循環經濟作為突破口，把握項目的準入關、環境保護關，形成產業和產業之間的關聯，企業和企業之間的關聯，以及園區和園區的關聯，儘量減少污染，提高資源的利用率。”蘭州新區管委會主任李睿說。

“我們提出的概念是建設田園城市，即把城市資本引入農村，在發展田園農業的時候，讓農民帶著土地和勞動力量和資本進城。”西鹹新區管委會副總規劃師張林認為，未來形成的農業化將是生態化的重要方面。

貴州省政協副主席黃康生說，國家級新區在國家區域發展戰略中具有示範性和帶動性，新區應該抓住政策機遇，在綠色創新發展上真正做到先行先試。

“各個新區之間有不同的資源稟賦，有不同的發展基礎，在推動綠色發展方式方法上也不盡相同，必須針對不同區域的差異性，找到結合點，相互借鑒尋求共贏多贏。”黃康生說。（完）（參與采寫記者：王健）