亚太日报 | 世贸组织上诉机构因美国瘫痪，中澳另找门路解决贸易争端

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今年3月，中国商务部公布对澳产葡萄酒反倾销调查的最终裁定，即原产于澳大利亚的进口相关葡萄酒存在倾销，国内相关葡萄酒产业受到实质损害。因此，商务部决定自2021年3月28日起，对其征收5年反倾销税，税率最高可达218.4%。在这之后，澳大利亚在今年6月向世界贸易组织（WTO）提起申诉。

说到这里，我们必须提一下WTO的上诉机构。上诉机构是专门审理上诉案件的常设机构，被视为WTO体系中负责裁决贸易争端的“最高法院”。如果上诉机构瘫痪，大部分的WTO上诉案件将无法得到终审，这将严重挫伤WTO争端解决机制，给国际贸易带来不利后果。

现在，这个机构就因美国处于瘫痪状况。2019年底，由于有关改革上诉机构的草案未获通过，美国籍法官格雷厄姆和印度籍法官巴提亚的任期届满，上诉机构仅剩最后一名法官，无法满足审理上诉案件的最少法官人数要求，于是上诉机构基本陷入“停摆”，成为WTO成立以来多边贸易体制遭受的“最沉重打击”。

据香港《南华早报》报道，在WTO上诉机构无法运作的情况下，中国和澳大利亚目前同意由“多方临时上诉仲裁安排”（Multi-Party Interim Appeal Arbitration Arrangement，MPIA）来推进两国在葡萄酒关税上的贸易争端。世贸组织争端解决机构周一的一份声明证实，中国和澳大利亚已就解决争端的时间表达成一致意见。

今年4月30日，欧盟、中国等21个世贸组织成员共同发起建立了“多方临时上诉仲裁安排”（MPIA）。MPIA是经平等协商建立的一项临时应急安排，旨在维持世贸组织争端解决机制运行，最终目标是恢复上诉机构正常运转。在上诉机构停摆期间，MPIA将通过仲裁程序解决上诉争端案件。

对于中澳两国同意通过MPIA解决两国贸易争端，新加坡管理大学（Singapore Management University）法学副教授高亨利(Henry Gao)表示：“两国同意使用MPIA是一件好事。这表明他们仍在肯定WTO的原则。”

（来源：亚太日报 A[D News）