“空談的無奈”——在達沃斯年會看歐洲難民危機

世界政商界大腕正聚集在瑞士小鎮達沃斯，參加世界經濟論壇達沃斯年會。許多與會者來自歐洲國家，因此愈演愈烈的歐洲難民危機自然成為論壇的一個熱門話題，但相關探討多為空談，有力舉措和獨到見解並不多見。

歐盟輪值主席國荷蘭首相呂特在論壇上說，今年前３周，從土耳其渡海至希臘的難民已達３．５萬人，而２０１５年１月只有１６００人。隨著春天來臨，數字還將繼續增長。難民問題日益嚴峻，已成為歐洲各國共識。

呂特表示，歐盟及歐盟各國已經無法應對這一增長規模，必須想辦法控制這一趨勢。德國財政部長朔伊布勒也認為，面對難民涌入，歐洲需要著重考慮如何改變處境。

歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋裏尼則表示，近８個月來歐盟召開多次峰會商討難民危機，說明歐盟已開始行動。現在需要成員國落實歐盟決策。

面對二戰以來最嚴重的難民潮，歐盟制定了一系列應對方案，其中包括成員國分攤安置難民配額、支援周邊國家控制難民流、擴容巴爾幹地區和希臘的難民安置中心等，但目前落實這些措施的進展十分緩慢。

蜂擁而至的年輕難民到底會給歐洲帶來機遇還是挑戰，參會者意見也存在分歧。

國際貨幣基金組織總裁拉加德認為，移民帶來的是勞動力，能夠刺激投資和增長，幫助解決發達國家面臨的老齡化問題。據測算，中期來看，移民可以幫助減少養老金和醫療開支壓力；而短期內，移民對目的國凈預算影響較小。

歐洲央行行長德拉吉更加重視移民問題帶來的挑戰。他說，任何忽略難民危機程度和影響的想法都是愚蠢的，歐洲社會一定會被其改變。

對於歐洲國家來說，想要緩解難民危機有很多工作要做：一方面在歐盟內部妥善安置難民，另一方面為難民來源地提供援助，減輕歐洲壓力。

國際救援委員會主席、英國前外交大臣米利班德認為，重新安置難民不應是解決難民問題的唯一方案。當前的挑戰是難民融入社會、就業、教育、公民權益等方面。事實證明，阻擋難民的壁壘越多，蛇頭就越有逐利空間。

在德國財政部長朔伊布勒看來，歐盟需要向難民來源地提供大量金錢援助，減少歐洲外部邊界的壓力，免得歐洲變成封閉的要塞。

他表示，歐洲需要全面、協調計劃保衛歐洲邊境，為避難者提供安全的遷徙路徑。同時歐洲需要大筆投資保護避難者權益，建造庇護所、房屋，幫助他們融入社會。在防務、海外任務上，各成員要分擔責任，同時需要協調外交行動。