文拜峰会给半岛和平埋下了隐患

亚太日报

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韩国总统文在寅继日本首相菅义伟之后访问美国,成为拜登任职后到访美国的第二位外国首脑。回观文在寅为期四天的“巡访”,韩美双方为了营造会谈氛围似乎花费了不少心思。但这并不意味着双方没有分歧。韩方启程之前声称加强韩美抗疫合作、协调半岛问题是此次访问的首要议题,而美方则认为“如何与中国打交道以及如何在这方面协调合作”是此次峰会重要议题,这种分歧应是韩美双方为了峰会搞出各种花样的主要原因。

根据双方发布的声明,韩美就建立新冠疫苗全面合作达成了协议,这算是文在寅此次访问取得的最大成果。但总体来看,在美国“手持大棒口如蜜”的外交政策面前,韩国再次暴露了其外交能力的局限性。半岛局势暗流涌动,尤其是在中美关系日趋复杂的大背景下,韩美峰会所释放出的一些信息,难免让人对今后半岛局势以及中韩关系发展产生忧虑。

首先,在协调朝核问题上未能向朝鲜发出积极信号。韩美联合声明称“基于朝韩、朝美之间的承诺的对话是建设和平朝鲜半岛的必需条件”,实则在拜登政府所提出的对朝政策上附加了《板门店宣言》。这种表述也许在韩国国内是有用的,因为文在寅政府一向坚持通过朝韩关系发展、推动朝美对话的朝核问题解决路线。把《板门店宣言》写入联合声明意味着美国确认了韩国的这种立场。但整体来看韩方未能在声明中写入具体条件为局势发展注入动力,而且朝鲜已炸毁朝韩开城联络事务所等。在不看好《板门店宣言》的情况下,朝鲜能否对这些笼统且毫无诚意的表述产生兴趣尚是未知数。

其次,终止《韩美导弹指南》为半岛局势复杂性增加变数。《韩美导弹指南》签署于1972年,至今已经修改了五次,其中自文寅执政的2017年起已进行了三次修改。终止《韩美导弹指南》意味着美国完全放开了对于韩国在导弹研发方面相关限制。韩国舆论认为,解除导弹限制是韩国实现“导弹主权”的重要标志,为今后韩国开发中、远程导弹开辟了道路。需要留意的是:第一,对朝鲜来讲这将是典型的“双标”行为,必将刺激南北双方新一轮军备竞赛;第二,美国解除韩国导弹限制与美国对华战略调整几乎同步,尽管韩方认为这是“主权”问题,但实则为美国战略利益服务的可能性更大。有观点认为,韩美有可能以松绑导弹限制为契机,在韩国“军事自主”与美韩同盟之间寻求新的平衡,并在此基础上推进军事一体化,亚太地区安全形势将因此面临新的冲击。

最后,韩美声明严重干涉中国内政,触犯中国政策底线。本次韩美联合声明尽管没有直接提及“中国”,但还是触碰了台海和南海等中国核心利益。据韩美报道,文在寅在会见美众议院议长佩罗西时还表示“中国是韩国最大贸易国,也是解决朝鲜半岛问题上的重要合作对象”“韩国愿意以韩美同盟为基础,为中美关系稳定发展发挥作用。”显然,韩国不希望卷入中美对立,尽可能要在中美之间保持平衡。但在美国大棒外交面前,韩国最终还是没有抵制住来自美国的胁迫和拉拢。

客观来讲,通过韩美联合声明内容,可以注意到韩方为了降低敏感性做了一些努力。但不管过程如何,其结果严重伤及正努力要摆脱萨德阴影、与韩国共同迎接中韩建交30周年的中国民众对韩国的期待。内政、主权问题是原则性问题,中国绝不允许让其成为他国讨价还价的筹码。希望韩国搞清楚的是,中韩关系才是抵制东北亚新冷战的重要支柱,中韩两国关系破裂对两国以及地区来讲都是巨大损伤。韩国不应误判形势,把对方的友善当作实现一己之私的手段,更不应让中国民众对韩国的期待变成失望甚至愤怒。

(来源:中国网)