解局：亞太國家的“2+2”到底是什么？

【亞太日報訊】據新華國際報道，12日，美國、菲律賓兩國外長、防長在華盛頓舉行2+2會談。而就在幾天前，日英兩國在東京舉行2+2會談。另外，上個月，日本與印尼首次啟動2+2機制。

那麼，2+2到底是什麼？對兩國關係而言有什麼意義？周邊那麼多2+2都是什麼來頭？今天，新華國際就和大家說說這事兒。

2+2到底是什麼？

2+2到底是什麼呢?簡單來說，就是外交部長級和國防部長級官員共同參與的雙部長會談。

由於外交部長與國防部長兩個職位的特殊性，2+2普遍商討的是外交和安全等層面的話題。

環顧周邊，這些2+2的機制還真不少。美國、澳大利亞、日本這三個傳統盟友之間互有2+2機制。韓國與美國、澳大利亞之間還存在2+2對話，日本2015年年初和年末分別與英國和印尼啟動2+2機制，而美國2012年與菲律賓首次舉行2+2會談後，於本月12日舉行第二次雙部長會晤。

有分析人士稱，2+2會談一般常見於盟友之間，抑或是關係相對親密的國家之間。當然，如果兩國間有重大事項需要在外交和安全領域展開協調，也有可能存在2+2機制，比如美國與俄羅斯之間、日本與俄羅斯之間。

亞太三角：美日澳

說起周邊的2+2機制，必須提到由美國、澳大利亞和日本組成的亞太三角同盟。

在亞洲太平洋地區，美國和日本有共同的盟友澳大利亞。三國近幾年來互動頻繁，不僅顯現在2+2機制上，還顯現在頻繁的軍事演習上。美國重返亞太之後，相當重視與澳大利亞和日本的雙邊安全合作。

有西方媒體解讀，美國當前的絕對實力下降，在亞太再平衡戰略實踐過程當中，希望盟友能夠承擔更多的責任。當然，澳大利亞和日本兩個在地理位置上幾乎“南北對稱”的太平洋國家是上上之選。

而在日本看來，在深化與美國同盟的同時，希望深化與澳大利亞的防務合作，一方面增加制衡中國的資本，另一方面達到日本軍備走出去的目的。

最活躍的身影：日本

環顧周圍，其實不難發現，近幾年來，尤其是安倍晉三政府上臺之後，日本方面尤其熱衷於構建這種2+2機制。

2015年1月，日本與英國雙方在倫敦首次舉行外長和防長會晤。本月，雙方又在東京舉行第二次2+2會議，針對中方在南海的合理活動發出所謂聯合聲明，並且圍繞著釣魚島的話題展開討論。而日本共同社更是以《日英外長防長會談要求中國在南海採取克制》為題，報導此次會議的成果。

2015年12月，日本與南海域內國家印尼首次啟動2+2機制，同時啟動裝備及技術轉移協定談判，對外宣揚的目的是“為構築地區和平做出貢獻”。

其實，在有日本外長和防長參與的2+2會談中，南海、釣魚島、海事安全等話題都已經是陳詞濫調。甚至，在與俄羅斯外長拉夫羅夫和防長紹伊古的對話中，日方也曾就所謂中國增強軍力和建設遠洋海軍進行了說明。只是，俄羅斯並沒有對此表態。俄羅斯外交部副部長曾表示：“就中國問題，相信日本很清楚俄羅斯的立場。”

有分析人士認為，日本與俄羅斯之間之所以存在2+2，更多的是為了協調雙方在南千島群島（日本稱北方四島）上的領土爭端，且對話至今仍未有進展，而一些日本媒體筆下的日俄關係越走越近、制衡中國等表述實在難以自圓其說。