敘利亞和談的國際和地區環境發生哪五大變化？

聯合國秘書長敘利亞問題特使德米斯圖拉３日宣佈，新一輪敘利亞問題日內瓦和談暫定２月２５日重新開始。德米斯圖拉說，和談暫時中止是因為敘政府和反對派雙方都還有更多的準備工作要做，並不意味著和談“失敗”。

雖然新一輪敘問題和談剛開始就被叫暫停，但卻是繼２０１４年１月敘利亞問題日內瓦會議失敗後，敘政府同反對派為實現和平共同努力的結果。這輪和談與前輪和談相比，國際和地區條件以及敘利亞國內環境發生了重要變化，概括起來發生了五大變化。

第一、國際社會就政治解決敘利亞危機達成共識。去年10月30日，維也納敘利亞問題外長會議就敘和平進程的基本共識，其主要內容包括：維護敘利亞領土完整和其世俗的性質；打敗“伊斯蘭國”和其他恐怖組織；維護國家機構；加快外交努力，以結束戰爭；通過聯合國監督的選舉建立管理機構；在全國實施停火。最後，這些共識由聯合國安理會通過決議（第2254號決議）的形式予以確認，這些都體現了國際社會就政治解決敘利亞危機達成共識。

第二、美國在敘危機立場正向俄羅斯靠攏。眾所周知，在這場危機中，美國支持敘利亞反對派，俄羅斯支持敘利亞現政權。美國對敘利亞危機的立場從推動敘政權更迭到基本保留敘利亞現政權，從要求敘總統巴沙爾立即下臺到敘利亞衝突雙方達成停火後巴沙爾繼續留任，再到巴沙爾的命運由敘利亞人民決定。目前，儘管美俄在敘利亞問題上仍有分歧，但在政治解決敘危機的關鍵問題上已趨向一致，並致力於共同推動敘利亞和談。

第三、中東國家對敘問題立場發生變化。在敘危機爆發後，以沙特為首的海灣國家支持敘反對派，主張推翻敘利亞現政權。如今，海灣國家對敘利亞危機的立場目前已有所不同。阿曼主張政治解決敘利亞危機，科威特則更加關注敘利亞的人道主義危機，基本採取中立的立，其他海灣國家和土耳其等國的立場也在發生微妙的變化。

第四、俄羅斯介入改變敘衝突雙方力量對比。俄羅斯自去年9月介入敘危機後，改變了敘利亞戰場形勢。在俄空軍的支援下，敘政府軍在多條戰線取得進展，頻頻收復失地，不僅重創了“伊斯蘭國”和“基地”組織在敘利亞的分支“支援陣線”等恐怖組織，而且削弱了美國和海灣國家支持的反對派武裝的實力，從而鞏固了敘利亞現政權。但是，敘政府軍在戰場上並沒有佔據絕對的優勢。

第五、敘現政權與反對派的衝突已成次要地位。由於“伊斯蘭國”對世界安全構成嚴重威脅，打垮敘利亞境內的“伊斯蘭國”等恐怖組織已成為國際社會最為緊迫的任務，而敘利亞現政權與世俗反對派的衝突則成為當前中東地區的次要矛盾。國際社會期待敘利亞政府與反對派在日內瓦的談判取得成功，以便集中力量打垮敘利亞境內的恐怖組織。

總的來說，這輪談判的國際及國內的環境雖然較以往談判要好得多，但仍有很多羈絆。例如，敘反對派代表團仍將庫爾德人排除在外；聯合國提出的和談方案存在一些雙方難以接受的內容以及執行難度大的問題。此外，敘利亞戰爭目前仍然處於戰略相持階段，戰爭的結局並不明朗。因此，此輪敘利亞和談充滿坎坷，甚至出現反復，並將持續較長時間，和談結果仍然難以預料。（新華社世界問題研究中心研究員拱振喜）