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【亚太日报 李哲】3月3日-3月13日，2015年全国两会正式举行。作为中国一年一度官方与社会最为重要的会议，两会的意义不言而喻。为此，经济学家们也就两会涉及的财经话题做相关预测。
摩根大通中国区首席经济学家朱海斌最新发布的两会报告称，预计政府非常有可能将增长目标从去年的“7.5%左右降至“7%左右。
“大多数省级人民代表大会会议（于全国人民代表大会前举行）已宣布在不同程度上降低2015年的增长目标，而且上海还取消宣布年度增长目标。朱海斌以此为例。
地方债是两会财政核心
他还指出，在财政预算方面，2014年12月举行的中央经济工作会议宣布，继续实施“积极的（扩张性）财政政策，并强调“积极的财政政策要有力度。这一共识意在提高财政赤字目标，但至于提高多少尚无定数。据预测，财政赤字目标将从2014年GDP的2.1%提高到2015年GDP的2.9%（包括将由中央政府批准的地方政府债券）。尽管相比之前的预测，更低的财政赤字目标较为可能。鉴于改革后的财政体制将对地方政府融资（通过地方政府融资平台）施加更为严格的限制，为避免2015年经济活动受财政拖累，需要提高财政赤字目标或采用替代融资方案（如公私合作）。
其实，相较于财经话题而言，财政改革历来都是两会关注的热点。
瑞信研究部主管陈昌华在3月3日发给《亚太日报》的报告中也指出，涉及多少债务，当地政府将被允许发行的新项目和老地方政府融资平台贷款的还款问题将有可能得到明确。此外，2015年相关行业在营业税和增值税改革方面将更加明晰。
“去年年底宣布2015年将管理地方政府债务，同样，今年非透明的地方政府融资平台贷款省政府债券的过渡年。但是，也有很多地方政府有不确定性，比如最重要的是多少债务的地方政府将被允许发行新的基础设施建设（配额是400元亿，2014年）？以及特别国债到期的地方政府融资平台贷款是否将被允许发行的还款资金？。财政部将在两会时给出一个答案，这在预算案里是一个关键问题。此外，税制改革也特别重要，特别是2015年关于将被要求承担营业税增值税改革的行业，什么样的财政支持，即预算赤字，财政部将帮助陷入困境的企业。
其次，关于经济增长战略方面，朱海斌预计，产业升级和区域发展战略将成为焦点。区域发展战略主要包括国内战略（如京津冀地区和长江经济带）和全球战略（“一带一路）。
然而，陈昌华则认为，这虽然被广泛认为是政府在外部经济方面的重大举措，但也这关于这一战略的细节非常有限，政府可能还没有具体制定好更多细节，因此两会公布明确性的可能性不大。
除此之外，朱海斌则还指出，在改革战略方面，全国人民代表大会是否将就土地改革和户籍改革提出新的见解值得注意。
2015年GDP增速7%渐成共识
瑞银证券首席经济学家汪涛也简而概括称，在两会上，决策层将下调2015年GDP增速目标至7%左右，并重申带有宽松色彩的货币和财政政策基调。预计财政赤字率将提升至2.5%，并预计货币政策进一步放松以确保稳定的基础货币和信贷增速。
“同时，两会将公布今年的改革推进计划，重点包括地方政府债券发行和债务重组、养老和医保体系、自贸区扩容，以及资本市场开放。此外，两会期间可能也会对国企改革总体方案进行讨论，不过预计今年国企改革将主要在地方层面推进。“汪涛指出。
据了解，全国人民代表大会还将宣布其他一系列经济目标，朱海斌还说，预计CPI通胀（预计从3.5%降至3%）、M2增长（预计从13%降至12%）、贸易增长（预计从7.5%降至6%）和零售销售增长（预计从14.5%降至11.5%）。实际上，这些目标不如GDP增长目标和财政预算具有约束力，或者在今年可能并不是那么重要（例如通货膨胀目标）。
当然，不止于经济问题，全国人民代表大会还将讨论反腐败、环境保护、完善法律制度、文化制度、社会治理等问题。