進口煤取消零關稅 救市作用有限

【亞太日報訊】山西反腐厲行，政商界連續“地震，關涉多個國有、私有大型煤企一把手的“政商朋友圈被曝光。煤炭行業近年來業績不振、價格走低，嚴重腐敗風氣更讓煤炭行業雪上加霜，依靠煤炭資源支撐經濟的山西，正處在亟需提振的關口。

關鍵時期，煤炭企業終於等來進口煤關稅政策的調整。零關稅政策被取消，這無疑給煤炭市場注入了一針“強心劑，受進口煤衝擊的國內煤炭企業或許可以稍微喘口氣。

然而，從目前國內煤炭市場行情來看，雖然該項政策實施的目的在於限制煤炭進口，緩解國內供應壓力，但這一救市政策還不足以改善整個煤炭市場。

10月8日，國務院關稅稅則委員會宣佈調整煤炭進口關稅，規定自2014年10月15日起，取消無煙煤（稅號：27011100）、煉焦煤（稅號：27011210）、煉焦煤以外的其他煙煤（稅號：27011290）、其他煤（稅號：27011900）、煤球等燃料（稅號：27012000）的零進口暫定稅率，分別恢復實施3%、3%、6%、5%、5%的最惠國稅率。加上之前已經恢復3%進口關稅的褐煤，我國煤炭進口資源關稅已經基本全部恢復徵收。

中宇資訊分析師關大利對記者表示，本次出口關稅調整應該是和近期密集出臺的煤炭救市脫困政策相關，加上前期出臺的控制進口煤數量以及品質的政策，國家對於進口煤限制越發嚴格。

從近幾個月的煤炭進口量來看，進口煤正在逐步喪失中國市場。8月我國煤炭進口量已經降至1886萬噸，環比下降18.11%，同比下降27.3%，連降六個月，並且降幅進一步擴大。關大利認為，隨著關稅調整的塵埃落定，外礦價格若不調整，進口量進一步下滑基本已經可以確定，這對緩解目前國產資源過剩、煤企滯銷壓力有一定的作用。

從稅率提高進口煤成本來看，港富集團黑色行業首席分析師張志斌表示，實施最惠國稅率後，5500大卡動力煤按照港口價格480元/噸計算，徵收6%的進口關稅，將使每噸動力煤價格提高29元左右，同時煉焦煤按照740元/噸徵收3%的關稅，將提高22元/噸。

金銀島分析師戴兵也認為，徵收關稅後，也就提高了進口煤的到岸成本，使得進口煤的價格優勢大幅減少，所以長期來看對國內煤市及煤炭企業是利好的。

一位元煤炭企業人士對記者表示，國內煤炭每噸漲二三十元對整個市場的作用並不大，最近的兩個月裡，5500大卡動力煤的報價一直維持在470~475元/噸左右，根本沒有漲價的機會，以此來看進口煤關稅要增加10%~15%，國內煤炭價格才能與其拉平，但也只是不賠不掙的狀態。

多位煤炭行業人士也表示，目前國內煤炭市場的弱市行情並非減少進口煤就可以緩解的。張志斌認為，進口煤徵收關稅並不能起到挺價的作用，因為煤炭進口量本來占比就小，加之現在的價格優勢也並不明顯。

“雖然稅率調整，但短期內對煤炭市場影響不大，主要是現在國內煤炭行業經過脫困會議後，本身就已經開始限制進口煤數量了，進口量呈明顯下降態勢，而且未來市場減少進口量也已成為必然的事實，所以徵收關稅的話，也不會讓進口量大幅下降多少。戴兵說。

另外，業內人士表示，根據《中華人民共和國與東南亞國家聯盟全面經濟合作框架協議》，此次關稅調整範圍不包括印尼、菲律賓等東南亞國家。

關大利介紹，目前雖無官方聲明，但印尼等東盟國家很有可能根據《中國-東盟自由貿易協定》中關於煤炭資源的免稅條款，以此來報關，出具原產地政策，進口關稅仍然可以為0，因此徵收關稅的影響主要集中在澳大利亞、南非、美國、蒙古等亞美歐國家，這對國內動力煤市場影響也是有所減弱的。

因此，從全域來看，國內煤炭行業淘汰落後產能、完善煤企退出機制、加快企業轉型升級，才是煤炭市場的下一步出路。（一財 高立萍）