半岛风云 | 文在寅特使团访朝,能促成朝美对话吗?

亚太日报

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亚太日报评论员 杜白羽

在上月10日收到来自朝鲜最高领导人金正恩的亲笔信和访朝邀请后,韩国总统文在寅5日派出特使团访朝,作为礼尚往来的积极回应,摸清朝鲜无核化诚意,为促成朝美对话和日后的朝韩首脑会晤“创造条件”。

对于金正恩的访朝邀请,文在寅显然无法贸然前行。他给出了“如果时机合适”的有条件答复。这个时机,取决于两点,一是朝鲜做出无核化相关表态,实现朝美对话,二是美国在背后点头默许。为创造“时机”,文在寅派出特使团,在美朝之间斡旋、传话,缩小两方分歧。青瓦台有关人士表示,与韩朝首脑会谈相比,需先推动朝美对话。

【是否受金正恩接见】

文在寅特使团5日下午乘专机前往平壤,开始对朝鲜进行为期两天的访问。分析认为,特使团很可能与朝鲜劳动党委员长金正恩会面,捎去文在寅的亲笔信。

文在寅特使团

特使团共10人,由青瓦台国家安保室室长郑义溶担任团长,还包括国家情报院院长徐薰、统一部次官(副部长)千海成、国家情报院第二次长金相均、青瓦台国政状况室室长尹建永,以及5名工作人员。

对于金正恩何时接见特使团,青瓦台有关人士表示,会面时间可能是5日晚上或6日。但可以肯定的是,特使团不会连续两天与金正恩会面,会面次数不会超过1次。

特使团将会见朝鲜高层人士,双方可能就维护半岛和平、发展韩朝关系、营造旨在讨论半岛无核化的朝美对话氛围等进行讨论。

时间上,距离上次韩国向朝鲜派遣特使,已过去11年。2007年韩国国情院长金万福以特使身份访朝。特使团如能受到朝鲜最高领导人金正恩的接见,将是韩方第一次与金正恩直接对话,意义重大。

【特使人选与使命】

级别上,韩国派遣两名长官级人士作特使访朝,史无前例。分析认为,精通对朝事务的徐薰与精通对美事务的郑义溶,两人可各自发挥专长,推进韩朝对话的同时推动朝美对话。同时,两人在文在寅会见朝鲜劳动党中央委员会第一副部长金与正、朝鲜劳动党中央委副委员长兼统一战线部长金英哲时均在场。

韩国候任情报首长徐薰

韩国总统府青瓦台国家安保室长郑义溶

经验上,徐薰曾深入介入2000年和2007年进行的两次韩朝首脑会谈,对朝事务经验丰富,他还与美国中央情报局局长蓬佩奥保持密切联系。郑义溶则与美国国家安全顾问麦克马斯特等白宫安保事务高层进行直线联系,是与美方沟通韩朝磋商结果的核心人士。

据悉,两人深得文总统信任,是政府对美和对朝事务的核心窗口,堪称特使的最佳人选。

韩国舆论指出,特使团的使命非常明确,即清楚了解金正恩对无核化的真正想法,并设法使其作出足以让美国接受的表态。至少应使金正恩表示同意讨论无核化问题,并约定朝鲜在相当一段时间内不会再次进行核、导试验。只有在取得这些成果,且美国表态愿意与朝鲜对话之后,韩朝首脑会谈才能稳步推进。

据了解,特使团最快或将在本周内访问美国,向美国总统特朗普当面介绍访朝情况。韩美正在就具体日程进行磋商。同时,韩方计划在适当的时间向中国和日本介绍访朝、访美成果,具体计划待定。

【美韩就“对话”现分歧】

3月1日韩国总统文在寅和美国总统特朗普通话,但从两国发布的消息中,呈现出相当大的差异,具体有三方面。

第一,白宫方面发布的内容中首次使用“CVID”的表述。“CVID”即“以完全的、可验证的、不可逆的方式弃核”。分析认为,这暗示了美方对无核化的强烈意志。

第二,青瓦台方面将“尽快派遣对朝特使”作为核心内容发布。但白宫方面却对韩国派遣“对朝特使”只字未提。

第三,韩美在“无核化对话”的理解上存在差异。韩国将无核化视为对话的“结果”,相反地,美国将无核化目标的设定规定为对话的“前提”。

白宫发布的内容中暗藏“要得到朝鲜关于无核化意志的明确答复之后再说。否则不可能实现朝美对话”的讯息。可见,美韩尚在“无核化对话”的理解上存在自说自话的意见差异,可想而知将朝鲜和美国拉在一起谈的难度之大。

据朝中社3日报道,朝鲜外务省发言人当天表示,朝鲜虽然表明与美国举行对话的意向,但是不会接受美方为对话设定前提条件。朝方追求的对话是基于国家平等、就相互关心的问题进行讨论的对话。

分析人士认为,文在寅特使在朝鲜和美国之间穿梭外交,有积极作用,但并非一蹴而就。寄希望于一两次的试探和摸底,就达成弥合朝美分歧的态度也是不现实的。

作者简介:

杜白羽,亚太智库研究员,新华社(国际)地区报道中心记者、编辑。新华社前驻平壤、首尔分社记者,著有《我的平壤故事》、《朝鲜印象》。美国夏威夷大学、东西方中心访问学者,著有《我的夏威夷—当东方遇上西方》。

(来源:亚太日报)