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作者：乔莫-夸梅-孙达拉姆，前联合国经济发展助理秘书长
编译：彭子佳
许多低收入国家（LICs）继续进一步落后于世界其他国家。与此同时，极端贫困人口在经历了几十年的下降之后再次增加。
进一步落后
世界产出从1990年的36万亿美元增至2021年的87万亿美元（按定值美元计算），翻了一番多，但这一增长的分布并不均衡，导致大多数低收入国家进一步落后。
自20世纪60年代以来，世界上许多最贫穷的经济体增长乏力。随着大多数发展中国家取得进步，国家间的收入差距有所缩小。
世界经济停滞对大多数国家和人民，尤其是依赖商品需求和价格的发展中国家产生了不利影响。随着世界大部分地区的经济增长，大多数低收入国家进一步落后。
数亿人陷入极端贫困，许多后殖民国家的人均收入几乎没有变化。世界银行的一份文件认为，穷人的境况尤其糟糕。
许多穷国没有迎头赶上，更不用说实现殖民地经济的多样化了。与此同时，许多穷国仍然深陷冲突之中，加剧了经济停滞。
人口增长之际经济发展缓慢，贫困率随之上升。世界银行的另一份报告发现，较低的经济增长率与冲突死亡人数和机构脆弱性相关。毫无疑问，这些国家的贫困率往往是世界上最高的。
更糟糕的是，全球变暖对贫穷的热带国家及其人口造成的伤害更大。预计到2030年，气候变化将使超过一亿人陷入极端贫困。
落在后面
论文合著者保罗-科利尔（Paul Collier）将非洲、亚洲和拉丁美洲的 58个国家（2021年约有14亿人）称为“最底层的十亿人”。科利尔认为，大多数国家仍然面临问题，而且一直以来没有取得进展。
这些国家长期遭受持续贫困、低增长和发展失败之苦。国内冲突、地理限制，以及通常无法利用自然资源加快经济发展等因素加剧了他们的困境。
自20世纪80年代以来，而不是世行文件中所说的20世纪60年代和70年代，"底层十亿"国家未能实现增长，反而落在后面。相比之下，少数保持高速增长的前低收入国家现在的人均产出至少是其他 “底层十亿”国家的三倍。
除了这几个明显的例外，58个“底线十亿”国家中的大多数仍然是低收入国家或中低收入国家。其中只有6个国家在过去十年中成为中上收入国家，这主要归功于石油和天然气带来的快速增长。
尽管所有地区都存在 “底层十亿”国家，但大约三分之二（58个国家中的38个）位于撒南非洲。它们占“底层十亿”人口的77%。一半以上的国家拥有丰富的自然资源，但大多数国家并未利用矿产资源来维持经济发展。
2012年，国际货币基金组织将58个“底层十亿人口”国家中的34个归类为“资源丰富”国家，这些国家的不可再生资源出口和收入往往分别超过其出口总额和政府收入的20%。但大多数国家仍然增长乏力。
自1990年以来，撒哈拉以南非洲地区（SSA）的人均收入年平均增长率仅为0.8%。与此同时，全球增长率却翻了一番，东亚等地区的人均年增长率超过了6%。
增长乏力意味着非洲人和其他增长缓慢的低收入国家的平均收入进一步落后于世界其他地区。根据世界银行的全球贫困线，非洲贫困人口增加了数千万。
如果目前的增长和贫困趋势持续下去，许多增长缓慢或停滞不前的低收入国家，主要是非洲国家，将无法消除极端贫困，更不用说赶上世界其他国家了。
最贫困人口
传统的增长模式意味着，落后国家的增长速度应快于那些已经领先的国家。东亚的工业化——据说是效仿早期欧洲的增长——支持了这一观点。
自本世纪初以来，许多低收入国家的增长速度已经放缓。论文发现，“底层十亿人的情况最糟糕”，因为人均产出几乎没有增长。
最贫穷的“底层十亿人口”并没有赶上其他人口，从而实现收入趋同。虽然一些研究表明总体收入趋同，但世界上最贫困人口的情况相对更糟。
现在，“底层十亿人口”正在“掉队”，而极端贫困人口可能会再次增加。世界上最贫穷的国家和人民的收入可能会落后，即使只是相对落后，尽管各国之间有一些趋同。
自2022年以来，情况已经恶化。除了2015年以来的大宗商品价格暴跌之外，新冠大流行病、乌克兰战争和加沙战争以及地缘政治驱动的单边制裁都导致了长期的停滞。
底层国家缺乏政策和财政空间来应对即将到来的债务危机，更不用说解决这些问题了。美国联邦储备委员会制定的高利率导致信贷紧缩，使情况更加恶化。
尽管世界银行几十年来一直认识到低收入国家的特点，但仍未制定克服这些国家贫困的战略、政策和手段。目前尚不清楚世界银行为何认可“最底层十亿人”的称谓，尽管这一称谓并未加深我们对贫困的理解。
注：本文为亚太日报原创内容，未经授权不得转载。
