为什么美国不想解决朝鲜这个“敌人”?

亚太日报

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作者:千里岩

最近,美国对朝鲜的一系列动作可谓飘忽不定,让人难以捉摸。

首先一幕发生在上个月,特朗普政府把朝鲜重新列入“支持恐怖主义国家”名单,特朗普个人对朝鲜领导人的攻击言辞也日趋激烈,美国政界人物和军方官员也多次不断提及“军事手段”,是解决朝鲜核问题的“选项之一”。

紧接着,美国大批舰机云集半岛周边,开展了代号为“警戒王牌”的史上最大规模联合空中演习。这次演习内容明显在假定,一旦朝鲜半岛出现军事冲突,美韩空军联合部队将不分昼夜地对朝鲜进行空袭。

一时间,美国对朝鲜采取军事打击,仿佛已经是一个迫在眉睫的事情了。

不过,就在前几天,美国国务卿蒂勒森在华盛顿著名的智库大西洋理事会上专门提到,美国可以在没有先决条件的情况下跟朝鲜展开一次对话,“美国已经准备好了进行第一次不设先决条件的谈判,让我们先见一面,然后讨论你们是否想要什么。”

就在大家都以为美国会对朝作出重大让步之时,白宫方面在几小时后又很快予以撇清。

白宫国家安全委员会发言人3日表示,“鉴于朝鲜最近试射导弹,现在并非(谈判)时机”。事实上,蒂勒森的同一番讲话中,也明确强调,只有当朝鲜暂停那些实验,谈话才有意义。

可见,如果就此认为美国开始忌惮朝鲜,恐怕还为时过早。

朝鲜11月29日宣布,成功试射了新开发的“火星-15”型洲际弹道导弹

红线

上个月底,朝鲜成功试验发射了一枚“火星15”型洲际弹道导弹,其13000公里的射程明显可以覆盖美国大部分国土。朝鲜几次核试验也表明,其核武器的小型化技术也在迅速成熟,在较短时间内很可能具有在实战中向美国投掷核武器的能力。

而每一次,在很多人认为朝鲜马上就要越过美国的“红线”之时,美国除了一次又一次的发动制裁,却总是看不见“红线”所在。

原因何在?

一方面,对美国自身来说,洲际导弹造成的麻烦远远不及中短程核导。这是因为,前者的昂贵造价,决定了朝鲜有限的核导能力,难以大量保有。

另一方面,美国本土已经构筑了三层导弹拦截网(中段拦截+海基宙斯盾系统/萨德+爱国者),而美国的东亚盟友日韩头上的反导网只有两层(海基宙斯盾系统/萨德+爱国者)。数量稀少的洲际导弹要穿过三层反导网络,难度也不小。所以,上述洲际导弹对美国本土威胁并不算太大。

此外,目前阶段,如果美国直接采取军事手段去摧毁朝鲜政权,想要避免自己不受重创,似乎不太现实。只要想想特朗普为什么会“出乎意料”的上台,便可知道。如果要进行一场如此规模的战争,所需的军费,对于目前财政状态的美国来说是不可承受之重。这不仅会进一步加剧美国国内的社会矛盾,同时也会让特朗普努力重振美国产业经济的愿望泡汤。

当然,这并不意味着,美国会对朝鲜的武器开发计划放任不管。这是因为,除了担心“核扩散”和“导弹技术扩散”之外,如果朝鲜中短程导弹的威胁使得日韩开始寻求与朝鲜缓和关系,这又会动摇美国的东亚军事同盟体系,这是美国不可能接受的。

尽管如此,除了“制裁”,美国似乎也并无其他良方。

今天,美国一边摆出战争的架势,另一边却又在具体策略上展示了巨大的灵活性。这显然是试图从东亚形势出发,一方面暂时稳住朝鲜,另一方面为将来发动更强硬的制裁预作铺垫。

有价值的敌人

其实一直以来,美国的朝鲜半岛政策都是非常清晰而明确的,那就是虽然不拒绝与朝鲜的各种会谈和对话,但是始终不肯接受朝鲜提出的“签署和平条约”这一要求。这样做的用意就在于维持朝鲜作为一个“有价值的敌人”地位。

那么,对于美国而言,树立朝鲜这个“敌人”的价值在哪里?

自冷战结束后,在美国战略决策者的图谱中,如何遏制中国的崛起始终具有相当的优先地位。虽然美国具有超强的经济和军事实力,维护世界霸主地位仅靠一己之力恐怕也不容易。奥巴马政府的“亚太再平衡”战略和打造TPP的失败就是明证。

既然如此,督促日韩不断加大国防投入,并确保其能够在战略取向上紧紧追随美国,就变得至关重要。

但是,随着盟友的实力增强,难免出现离心倾向。例如,韩国曾经总把“等距外交”挂在嘴上,日本也一直渴望成为“正常国家”。如何压制这一现象?这就需要朝鲜这样一个“只可以是敌人,没可能成朋友”的对象,将其作为驱赶日韩紧密追随自己东亚政策的“鞭子”。

另一方面,中国虽然相对于日韩来说国力优势明显,而且价值观有着不同,但是中国在过去几十年拥抱世界经济的态度,以及中日韩之间的密切经贸往来,都足以证明,中国是可以合作的对象。而朝鲜不同,它跟日韩之间的关系基本以对立为主,合作极为少见。更为重要的是,从国际法角度上来说,朝鲜半岛目前仍处于战争状态。

所以,朝鲜是最合适的“有价值的敌人”。

意义

导弹将朝鲜推上了世界的风口浪尖,核导对于朝鲜究竟意味着什么?

有人说朝鲜核导计划是为了统一。这显然有些不着边际,这无异于在说,一个快饿死的人抱着饭碗是为了等着吃山珍海味。况且,在常规军力上,韩国也对朝鲜形成压倒性优势,而统一一片被核武器炸成平地的土地又价值何在呢?

还有人将朝鲜的核武器视作经济讹诈的工具。这种说法反映出对朝鲜经济形势的无知。自2000年之后,朝鲜的经济一直在缓慢的恢复中,09年之后还出现增长较快的局面。虽然目前整体水平仍然不高,但是早已过了食不果腹的阶段。

但是我们不能忽视的是,朝鲜正因为核武器的存在,所以才能一直刺激半岛局势的紧张,使得中俄的战略利益受到影响。美国以此为借口在韩国部署“萨德”系统,就是一个最好的明证。这时候,如果朝鲜能够以小博大,推动东亚地区沉浸在冷战气氛中,那么它对于中俄的战略价值就会上升,进而使自己的处境发生较大的改善。

所以对于朝鲜而言,核导非但不会被轻易放弃,反而可能在未来作为其操弄大国关系的政治工具,甚至可以说,作为其国家生死存亡的主要支柱。

应对

毋庸讳言,中朝两国虽然有着深厚的历史传统友谊,但是在核导问题上中朝之间存在着明显的分歧。对于朝鲜不断采取“悬崖政策”,中国是不可能赞成的。

中国在半岛问题的立场一直坚持“不战不乱”,主张各方对话解决问题。在安理会决议对朝鲜的武器试验进行制裁时,中国投了赞成票,主要目的也是要将朝鲜拉回谈判桌。同样,中国针对当前半岛形势提出的“双暂停”倡议,也是基于这个目的的。

只是,虽无谋人之心,却不可不防他人之谋。

虽然此次蒂勒森的讲话同时对中国做出“保证”,未来即便美军进入朝鲜处理难民问题和核武器安全问题,也会在局势稳定后返回“三八线”以南,确保中国安全。这点倒是与美国以前在朝鲜政策上做的“四不”承诺中最后一项较为吻合。

但是原本对朝鲜来说至关重要的前三项,即“寻求朝鲜政权更迭,不寻求搞垮朝鲜政权,不寻求加速南北统一”,却被忽略了。不管这种说法让朝鲜对中国产生猜疑心理,还是因此作出其他不理智举动,都会就此使得中朝之间的分歧出现扩大的趋势。届时,美国显然会占据更多的主动,再次拉着中国加码制裁朝鲜,就会显得更有说服力。

言及于此,只能让人不得不感叹,蒂勒森的这番讲话,用意不得不说是用心良苦。

不管怎样,蒂勒森的“不设前提会谈”,虽然可能玄机重重,但这毕竟是美国拿出灵活性方案的一次机会。如果朝鲜领导人有足够的政治智慧,也同样展现灵活性,那么让半岛局势降温的可能还是存在的。

而对于中国来说,乐见半岛局势降温的同时,也应该更加谨慎行事,尤其对那些“中朝敌对论”或者“协助美国军事解决朝鲜论”的危险言论,应当引起足够警惕。

(来源:侠客岛)