伊拉克库区公投风波过去了吗?事情远没有你想的那么简单

亚太日报

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作者:申浪

一百年前列强在中东切割的“奥斯曼大蛋糕”奠定了中东现有格局的基础,一系列民族国家建立。在“阿拉伯之春”以及不断发酵的叙利亚危机和库尔德问题的多重因素影响下,中东的政治格局正在“坍塌”。

当地时间10月16日,作为对9月25日库区公投的反击,伊拉克政府军成功“闪击”库尔德武装控制的基尔库克省,并进驻该地核心区域,“基尔库克问题”将不断引发冲突。

伊拉克军队进入基尔库克市中心

10月18日,“叙利亚民主军”宣布终于夺取“伊斯兰国”所谓的首都拉卡,“后叙利亚危机”时代将开始更加激烈的政治权力博弈。那么,作为中东的心脏,叙利亚和伊拉克的政治秩序“坍塌”又是如何表现的?大国博弈的“魔手”与“超级算盘”又将如何在中东展开?

“猫鼠游戏”与权力争夺

虽然“伊斯兰国”所谓的首都拉卡已被光复,但与其残余势力斗争的“猫鼠游戏”还远未结束。在叙利亚东部代尔祖尔省的部分地区和伊拉克西部,还残留着“伊斯兰国”武装势力。

叙利亚民主军夺取拉卡

对于反恐联盟来说,“伊斯兰国”极端分子重新回到散兵游勇、乌合之众的叛乱组织形态,对消灭这样的组织形态是很困难的。而且即便肃清伊拉克和叙利亚的极端组织余部,追击其全球范围的武装分子也是一大挑战。

就目前来说,位于叙利亚东部的代尔祖尔、马亚迪、阿布卡马尔等地区将成为后续打击恐怖分子的主要战场。最令人担忧的是,“伊斯兰国”极端主义势力已经广泛延伸到非洲、也门、菲律宾、阿富汗、孟加拉国等地区和国家,其仍在地区和全球制造着恐怖袭击。

极端组织善于蛊惑人心的煽动性宣传以及在网上散布其激进的意识形态和宗教观念,更是让人防不胜防。所以,清除极端主义思想非常艰难,极端主义恐怖活动仍然时刻威胁着中东地区乃至世界的和平与安全。

另外,光复拉卡也意味着各方势力对拉卡的“权力争夺战”将打响。“谁是拉卡的主人”的问题将牵动着各方的神经。合法、公平的管理机构来接管拉卡是最符合道义和法理的,哪方势力又最能赢得人民的支持呢?拉卡现在最需要的是稳定。

如今的拉卡

在美国看来,由美国支持的叙利亚民主军占据拉卡将更好的实现美国利益。事实上,美国在今年5月成立了一个由来自不同族裔的约100名叙利亚人组成的“拉卡平民委员会”,试图在战后过渡时期接管拉卡。叙利亚民主军10月20日也宣称,将把拉卡及周边区域的治安管理权移交给“拉卡平民委员会”。

但这完全无视了当地人的情感与权益:拉卡地区的人口主体是阿拉伯人,而“叙利亚民主军”的主体则是库尔德人,库尔德武装极有可能被当地人视为占领军。据《华盛顿邮报》称,许多叙利亚阿拉伯人对被库尔德人统治的前景深感不安。在未来的“后伊斯兰国时代”,当地阿拉伯人与库尔德人之间的矛盾冲突将不断爆发。

拉卡平民委员会

除了“拉卡平民委员会”外,叙利亚反对派所支持的“拉卡省委员会”也表现出接管拉卡的意愿,而“拉卡省委员会”与“拉卡平民委员会”彼此对立。所以,土耳其以及其所支持的叙利亚反对派将在接管拉卡的问题上与叙利亚民主军存在冲突。

叙利亚巴沙尔政府也对接管拉卡表现出极大的兴趣。战场上的不断取胜以及得到伊朗和俄罗斯的大力支持,叙利亚政府军已控制叙利亚85%的地区。巴沙尔政府正试图与俄罗斯、伊朗以及黎巴嫩真主党就战后的拉卡达成一项和解协议。

拉卡将落入两到三个互相竞争的集团之间。解放拉卡将进一步刺激各方势力逐鹿叙利亚,域外大国美俄、叙利亚政府与反对派武装、土耳其和伊朗以及黎巴嫩真主党等地区国家和组织正在叙利亚争取自身的势力范围。

基尔库克“权力擂台”

伊拉克政府军强行控制基尔库克省,这很有可能引发一场伊拉克的内战。据英国路透社10月20日援引安全部门的消息人士称,伊拉克军队和库尔德武装在基尔库克西北部基尔库克·埃尔比勒路发生冲突。10月17日,伊拉克总理阿巴迪宣称:中央政府已经接管基尔库克,库区独立公投已经是“过去的事”。

伊拉克总理阿巴迪

从9月25日库区公投开始,伊拉克政府军和库尔德武装之间的冲突就不可避免。首先,伊拉克政府的政治底线已破,两方之间必有一方退让才能达成和平。在伊拉克政府看来,“独立公投就是要分裂伊拉克”,这触犯了伊拉克中央政府的底线。

对此,伊拉克中央政府一边和土耳其、伊朗进行联合军演,一边多次呼吁巴尔扎尼放弃独立,展开和谈,但库尔德自治区政府没有给予积极回应。在阿巴迪看来,如果伊拉克政府在库尔德公投问题上毫无作为,那么其政权将丧失合法性,伊拉克人民也不会再支持他2018年的竞选。而且,库区公投极易引发伊拉克其他地区效仿,这是伊拉克政府绝不愿意看到的。

而对于伊拉克库尔德自治区,现阶段是伊拉克政府最疲软,整个地区最混乱,最可能实现独立的时机。在巴尔扎尼库区政府看来,连黎巴嫩、巴林、卡塔尔这么小的国家都实现独立了,中东第四大人口的库尔德人竟然至今无法实现独立,这是整个民族的耻辱。伊拉克库尔德自治区不会放过任何一个有利于自身发展的机会。一个决不允许独立,一个决不放弃建国,水火不容的利益出发点怎会不爆发冲突?

如今的伊拉克库尔德自治区

其次,基尔库克省是产油大省,日产能达到55万桶,这意味着谁掌控这里谁就拥有很大的经济资源,这事关双方经济基础。伊拉克政府军在伊朗和土耳其的暗中支持下,强行将军队开进基尔库克省,而库尔德自治区武装为了避开锋芒撤走了不下十万人。但是,巴尔扎尼政府是不会甘心丢掉这块肥肉的,接下来进行激烈争夺几乎是必然的。

库尔德人的背后是美国和以色列的支持,伊拉克背后是伊朗、土耳其和俄罗斯的支持,大国之间的不妥协很大程度上决定了伊拉克政府和库尔德自治区政府的不妥协。

综上所述,伊拉克政府军和库尔德自治区军队爆发冲突是必然的,而伊拉克政府军之所以表现得如此强硬,根本原因在于现在伊朗和土耳其都非常支持伊拉克政府,美国现在还不敢直接宣布支持库尔德自治区独立,这正好有利于伊拉克政府军打压库尔德自治区。

伊拉克内战会不会爆发?

如果以美俄为代表的大国势力长期无法在中东问题上达成妥协,那么伊拉克爆发大规模内战的可能性会很高。在各方势力看来,“后伊斯兰国”时代,谁控制更多,谁就有更多机会,所以争夺是必然的,而激烈争夺很容易引发战争,巴尔扎尼政府正在寻找合适机会反击。

伊拉克库区公投

我们应该看到,库尔德人追求独立的目标是不变的,美国战略上急需扶植另一个以色列来分担自己在中东的战略压力去制衡俄罗斯和伊朗,以色列也急需有一个中东铁杆盟友来分担自己的国家战略风险。这些都决定了美国和以色列很有可能在将来时机成熟时大规模支持库尔德人。

而库尔德人只会被一直被利用,不可能建国成功。库尔德人不同于犹太人,一方面,犹太人种族意识比库尔德人强,而美国犹太财团是以色列建国的后台,库尔德人没有这样的后台。另一方面,美国搅乱中东首选犹太人为主力军,库尔德人只是更小的棋子儿。可以预见的是,未来的中东不会和平,谁输谁赢将不会在短期内看出结果。

结语

以叙利亚危机和库尔德人独立运动为表现的中东地区动荡,背后折射出各方势力的权力角逐,而原有地缘政治的平衡结构毁灭也预示着中东政治秩序的“垮塌”,叙利亚和伊拉克两个中东核心地区的国家饱受大国博弈之害,人民难见和平未来。

伊拉克库区地图

库尔德人作为各方利用的工具,也在瞅准时机不断发展自己,但其不断“坐大”的现实是伊拉克政府、伊朗、土耳其和叙利亚政府所不能容忍的。作为叙利亚危机的直接受害国叙利亚和巴沙尔政府,谋求中东格局的平衡成为其战略目标:“世界格局越平衡,对小国越有利,越能保证小国的安全。”

伊拉克库区公投

我们可以看到的是,无论是叙利亚还是伊拉克,分裂倾向都在增长。伊拉克现在已是“三分天下”。而在歼灭“伊斯兰国”之后,各方力量都在争夺叙利亚的地盘。叙利亚境内现在不仅有美国的军事存在,有俄罗斯的军事存在,还有土耳其的军事存在,各有各的地盘。

叙利亚局势图(截止2017年9月6日)

收复拉卡之后,美国和俄罗斯的力量实际上已经以幼发拉底河为界,而叙利亚未来的政治版图是否像二战结束后的德国一样被“实质分治”,这是值得思考的问题。中东政治版图“坍塌”后的“权力重构”充满了众多的悬念。

(来源:中东研究通讯)