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5月8日是美国单方面退出伊核协议三周年的日子。伊朗外长扎里夫当天通过社交媒体发文称，当前的伊核危机是美国上届政府三年前单方面退约造成的，美国现任政府必须做出选择：是继续违反规则还是遵守规则。
△扎里夫社交媒体截图
此前一天，伊核协议相关方维也纳会谈的伊朗代表团团长、外交部副部长阿拉格齐表示，虽然有消息称美方准备解除对伊大部分制裁，但仍未达到伊朗的要求。伊方的立场是美国应解除“所有”自其退出伊核协议以来对伊朗施加的单边制裁。
△阿拉格齐
制裁还要“分门别类”？
经过长时间僵持后，伊核协议相关方代表从4月6日开始在维也纳启动线下会谈，以探讨美伊同步对等恢复履约的路线图。在此过程中，伊朗一直明确表示，美国率先解除对伊单边非法制裁是此次会谈的优先要义。
当前的伊核危机源于美国特朗普政府三年前单方面退出伊核协议并对伊实施以制裁为核心的“极限施压”。这轮号称“史上最严厉制裁”涉及伊朗国计民生的方方面面，也成了伊朗当前的痛苦和愤怒之源。
△美国消费者新闻和商业频道（CNBC）图表：伊朗经济最近一次增长还是在美国对伊实施制裁之前的2017年。
或许是考虑到伊朗将于6月举行总统选举所带来的不确定性，美国国务院一名高级官员在维也纳会谈开始不久后对新闻界表示，美方准备解除“与伊核协议有关”的制裁，但不会解除所有制裁。
△“政客”新闻网报道截图
什么是“与伊核协议有关”的制裁？美国又为何不解除所有制裁？
根据美媒的解释，三年前退出伊核协议的特朗普政府不仅恢复了根据原有条款解除的所有制裁，还增加了1500多项新的制裁措施。其中很多“明显”涉及伊核协议的内容被特朗普团队“故意”归到其他类别。所以，拜登团队必须对其加以甄别，以确定哪些制裁应予解除，“哪些制裁是合法的，应该保留”。
△“政客”新闻网报道截图
对此，伊朗外长扎里夫第一时间在社交媒体上发文指出：“特朗普施加的所有制裁都是反伊核协议的，必须取消，不能对其进行任意区分和指定”。
△扎里夫社交媒体截图
拜登政府想走多远？能走多远？
回到伊朗外长扎里夫在美国退出伊核协议三周年之际发出的拷问：拜登政府究竟是要继续违反规则还是遵守规则？
首先要明确的是，美国国内如今的政治分裂和两党极化现实并不允许拜登政府走得太远。
美媒报道称，对于拜登政府试图重返伊核协议的努力，共和党人甚至部分民主党人始终批评不断。一些国会参议员已经签署了多封联名信，敦促拜登政府继续对伊朗实施制裁，称这是美国帮助“规范伊朗行为”的必要筹码。
△“政客”新闻网报道截图
值得注意的是，近几个月来伴随着美伊对峙，一系列以伊朗为目标的不寻常事件接连发生，从科学家遭暗杀到核设施遭网攻，桩桩件件都被伊朗指为以色列所为，而且得到了美国的默许。以色列政府也多次表示，反对美国重返伊核协议。
事实上，拜登政府一直就伊朗问题与以色列保持着密切沟通。
就在维也纳会谈进行期间，美国防长奥斯汀访问了以色列，重申美国对以色列的承诺“坚不可摧”。美国家安全顾问沙利文随后也多次强调，拜登政府将“坚定不移”地致力于维护以色列的安全，并确保伊朗“永远不会获得核武器”。
更有美媒援引知情人士消息爆料称，美总统拜登当地时间4月30日会见了以色列摩萨德负责人约西·科恩，与后者讨论了伊朗问题。但白宫方面对此报道并无回应。
△美国阿克西奥斯新闻网（Axios）报道截图：图中为以色列总理内塔尼亚胡（左）和以色列摩萨德负责人科恩
种种迹象都表明，在重返伊核协议这件事上，拜登政府需要”考虑”的确实很多。中国国际问题研究院研究员郭宪纲也认为，美国现政府所走的每一步都会受到其国内诸多因素的掣肘，同时也都有其自身的政治权衡和算计。
郭宪纲：“拜登政府之所以不愿痛痛快快地回到伊核协议，首先是担心共和党对它加大批评。在目前美国国内政治敌对、两党极化的情况下，民主党不想使这个矛盾更加复杂，因此在推动和伊朗恢复履行伊核协议方面不想把步子迈得太快。第二个原因就是美国对伊朗的政策受到美国内犹太院外（游说）集团的掣肘。因为在美国国内各类院外（游说）集团中，犹太院外（游说）集团是势力是最强的，拜登政府也深知这一点。”