《巴黎協定》在美國仍存變數

[亞太日報訊] 應對氣候變化的《巴黎協定》將於今年11月4日正式生效。儘管美國總統奧巴馬希望將這一成果收入其“政治遺產”，但美國分析人士認為，國會有增無減的反對浪潮和兩黨之爭有可能使《巴黎協定》在美國的前景產生變數。

聯合國秘書長潘基文5日發表聲明說，《巴黎協定》5日清除最後障礙，達到生效所需門檻，協定將於11月4日正式生效。正當國際社會為之歡欣鼓舞之時，在美國，儘管總統奧巴馬對此表示歡迎，但反對和質疑的聲音也紛至遝來。

美國眾議院議長保羅·瑞安5日表示，《巴黎協定》對於美國經濟是場災難，這一協議將會把美國在能源開發方面所獲的收益“丟掉”。“我們已解封的那些豐富而又低成本的能源，將就此被關在地下，這會讓經濟增長和就業崗位下滑，”他說。

共和黨總統候選人特朗普也對《巴黎協定》表示過反對。事實上，多數共和黨議員反對奧巴馬政府在氣候變化議題上的單方面行動，甚至還有人質疑人類是否需要對全球氣溫上升負責。

由於共和黨人佔多數的國會反對奧巴馬政府承諾的阻止氣候變暖的措施，奧巴馬此次是選擇通過一項總統決定來“加入”《巴黎協定》。奧巴馬政府認為，《巴黎協定》是1992年《聯合國氣候變化框架公約》下的協議，而美國國會當時批准了這個公約，因此《巴黎協定》無須再提交國會批准，可直接由各行政部門執行。

然而，美國國會兩黨之爭以及白宮和國會的衝突近年來愈演愈烈，保羅·瑞安的表態就是最新證明，這也使得《巴黎協定》的前景在美國仍存變數。

分析人士認為，奧巴馬卸任後，下一任總統有權否定前任政府的氣候政策。如果下一任總統來自共和黨，那麼奧巴馬政府關於《巴黎協定》的決定就可能被推翻。實際上，美國前總統布什就曾在上任後推翻了前任政府的立場選擇退出《京都議定書》。