不在大國間“站隊” 緬甸新總統首訪選老撾

【亞太日報訊】據新華國際報導，緬甸新總統吳廷覺6日出訪老撾，國家顧問兼外交部長昂山素季隨團同行。

這是緬甸全國民主聯盟（民盟）執政以來的首次元首出訪，也是昂山素季以政府高官身份的首次出訪“外交秀”。

緬甸政府把首次出訪目的地定在老撾，有些出乎外界先前的意料。因為，民盟上臺後，先後有不少國家向緬甸新領導層發出訪問邀請，其中不乏來自大國的“請帖”，如加拿大、日本等。

圖為吳廷覺抵達老撾。（圖片來源：法新社）

但仔細探究可以發現，緬甸政府選擇同區域的鄰國老撾作為首訪對象，正顯現其外交技巧，表達其外交政策。

老撾和緬甸是鄰國，同在中南半島，地緣相近，習俗相近，經濟發展水準差距不大，歷史上關係良好，領導人首訪選擇老撾符合緬甸歷屆政府把睦鄰關係“置頂”的外交政策特點。

老撾和緬甸同為東盟成員國，且是1997年加入東盟的同一批次國家，在東盟內的“資歷”相當，今年又逢老撾擔任東盟輪值主席國。

緬甸領導人首訪選老撾，不僅有助於增進緬老兩國關係，也有利於增進東盟內部的瞭解與合作，這符合緬甸重視與東盟關係的一貫外交做法。

從緬甸的外交思路出發，新領導層首訪選擇老撾，還反映了緬甸新政府將睦鄰關係置於大國關係之前的設計，表現其不在大國間“站隊”的立場。

圖為昂山素季抵達老撾。（來源：法新社）

一些緬甸問題專家認為，民盟政府首次出訪去哪里，是其今後外交風格與路線的風向標。

民盟上臺1個多月來，多國外長先後赴緬，邀請緬甸新領導人儘早訪問。在此情況下，選擇出訪一個東盟鄰國，可避免在地區大國乃至域外大國中作抉擇，符合緬甸“先睦鄰、再地區、再域外”及“先睦鄰、後大國”的外交表述。

上月22日，昂山素季以外交部長的身份會見駐緬外交使節時已清晰闡述了民盟政府的外交理念和政策。她強調，民盟政府奉行獨立的積極的外交政策，要與所有國家發展友好關係，重視與鄰國、地區國家和世界其他國家的關係。

另外，自緬甸1948年獨立以來，歷屆政府一貫將睦鄰關係視為外交重點。外交政策可以簡單概括為獨立自主和不結盟，重視睦鄰關係和大國關係的全方位外交。

據悉，緬甸領導人本月還有多次重要訪問，新政府正在積極推動一場“民盟外交季”。

（記者張雲飛，編輯馬曉燕，新華國際客戶端報導）