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【亞太日報訊】（夏文輝）美國國會參議院6日未能通過一項應對寨卡疫情的撥款議案，民主共和兩黨為此相互指責，7周休會之後剛剛復會的國會直接進入黨爭。民眾呼籲、政府要求、兩黨支持的寨卡應對措施，為何無法在國會達成黨派一致？中國社科院美國問題專家刁大明對此解讀。
議案投票卡在哪裡？
6日在參議院應對寨卡疫情的議案涉及11億美元撥款。需要60票支援方可通過的議案，以52票反對、46票支持流產。這是有關寨卡應對的議案今年第三次在參議院受阻。
媒體認為，議案受阻的直接原因是共和黨人提出了附加要求，民主黨議員拒絕接受並投票否決。
民主黨參議員查理斯·艾理斯·舒默指責共和黨採取蓄意讓議案流產的“毒丸策略”。這是股市上一種攤薄股票以反收購的做法。舒默認為共和黨議員為迎合一些極端保守人士的要求而不惜擱淺急等用錢的防禦寨卡行動。
參議院多數党領袖、共和黨人米奇·麥康奈爾則指責民主黨人提出議案卻投反對票，出爾反爾，是固執黨派立場的極端做法。
今年年初，總統貝拉克·奧巴馬要求國會緊急撥款19億美元，用於應對寨卡病毒以及在國內外傳播這種病毒的蚊蟲，然而相關議案一拖再拖。
奧巴馬請求國會為抗擊寨卡病毒需要的“緊急資源”撥款
由於從10月開始，國會議員將奔赴各地投入競選，9月5日復會的國會其實在大選前只有不到一個月時間集中精力討論一些重點議題。有關寨卡應對的議案這次擱淺，有兩個臨時解決辦法：一是將議案附入其它議案再次投票，二是政府用應對埃博拉等疫情的財政款項暫時應急。
刁大明認為，大選臨近，兩黨博弈自然會進入國會。其實兩黨就應對寨卡有一定共識，但是因為共和黨針對孕婦、墮胎等問題追加條款，兩黨顯現明顯的政策分野和互不妥協，相互使絆子，議案無辜“躺槍”。
美國寨卡疫情怎樣？
寨卡病毒主要通過蚊子傳播，現在沒有證據表明寨卡能致人死亡，不過有一些原本患病的人出現了嚴重的併發症。該病毒被認為與嬰兒小頭畸形症有關。從去年以來，60多個國家和地區已經發現寨卡病毒傳播的跡象。在美國，自出現本土傳播的疫情一個多月後，佛羅里達州官員9月1日證實，邁阿密地區首次發現本土蚊感染寨卡病毒，這就明確了寨卡病毒在美國本土傳播的事實。
美國疾病控制與預防中心的資料顯示，美國目前超過2500人確診感染寨卡病毒，並且有多例是在本土感染的。一些科學家認為美國正面臨著寨卡疫情爆發的臨界點。
美國防止寨卡病毒泛濫的橫幅（路透社）
儘管專家們預料美國本土不會出現大規模寨卡爆發，但政府認為需要加強應對，奧巴馬為此爭取獲得下一財年正常預算以外的寨卡病毒專款。按照計畫，專款資金大多數將劃撥給美國衛生防疫機構，用於提高實驗室測試能力、展開教育和組建應急反應小組。大約2.5億美元專門劃撥給波多黎各，2億美元用於研發新的疫苗和測試方法，約有3.4億美元撥給國際開發署，用於培訓疫區國家的衛生工作者、促進私營部門的研究工作、幫助孕婦獲取防範蚊蟲所需的驅蟲劑。
對撥款應對寨卡，兩黨原則上都支持，分歧在於兩黨在這一政策上的策略爭奪。相關法案在眾議院獲得通過，在參議院受阻，刁大明認為這顯示參議院共和黨人面臨壓力，不能像在眾議院同民主黨“兌換”利益，雙方互不相讓，寨卡應對就因此迷失在兩黨爭鬥的迷途中，成為政鬥的犧牲品。
兩黨後續如何爭鬥？
寨卡議案只是民主、共和兩黨本月在議會的第一次交鋒。現在列入重要國會議題的，還包括對聯邦機構的撥款、下年度的國防政策議案、控槍、伊朗核協議以及對最高法院大法官新的提名等。
去年，僅僅在午夜最後期限的幾個小時之前，美國國會在9月30日投票通過了一項權宜之計，撥付給聯邦機構的資金延期至當年12月11日，結束了數周以來的內部鬥爭，避免了政府關門。媒體預計兩黨今年還會在這一問題上糾纏。
刁大明認為，臨近選舉，兩黨都壓力很大，既要保證政府正常運行，部分議員又要投身選舉。很明顯感覺是，一些議員因為選舉壓力和選民訴求，會同本黨保持一定距離。種種跡象表明，共和黨在眾議院壓力較小，選舉後保持多數問題不大。參議院就不一樣，共和黨議員會出現跑票情況，投票立場也會偏移。
刁大明認為，未來一個月國會的兩黨糾鬥，主要是圍繞對聯邦機構的撥款。不過選舉臨近，兩黨都擔負不起政府關門的責任。一般判斷，兩黨會最終妥協。
民主黨總統競選人希拉蕊·克林頓的“郵件門”也可能在國會再次被共和黨人揪住不放。刁大明認為，隨著選戰白熱化，兩黨會隨時調整策略，核心目標有二：一是黨派的根本利益，二是議員的眼前利益，尤其是今年參選的議員，會格外看重選票。在這種情況下，兩黨不斷較勁，急等該辦的正事被拖延或者乾脆辦不了，也就不令人意外了。（新華社專稿）