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他身形消長,短鬚花白,目光如炬,眉宇間透著自信,習慣內著西裝或深色長袍,外披靚綠色阿富汗傳統外套,走起路來兩袖生風,說話聲朗氣清……
這就是人們熟知的阿富汗總統卡爾扎伊。他生於1957年,2001年塔利班政權倒臺後曾任臨時政府主席,阿富汗重建政府第一任總統,2004年宣誓就職,2009年贏得第二任期。根據阿富汗憲法,今年大選卡爾扎伊不再參選,其總統任期將于2014年5月22日屆滿。
從出任總統至今卡爾扎伊執掌阿富汗大鼎已達10年,阿富汗這個昔日美麗的山國也在破壞和重建中蹣跚前行。如今卡爾扎伊和他的國家,都站在新的歷史節點。2014年後,他們該往何處去?
卡爾扎伊和美國:誰是誰的墊腳石
2001年10月,美國軍隊以報復“9.11事件的名義開進阿富汗,不到兩個月,阿富汗塔利班政權垮臺。卡爾扎伊等阿富汗政客走上阿富汗政治舞臺。
卡爾扎伊曾經和塔利班武裝戰鬥過,並且擁有高學歷,能說多國語言,精通英語,家族背景深厚,與阿富汗末代王室關係緊密。由此他成為各方中意的阿富汗新時代領袖。
2004年1月4日,阿富汗舉行大國民會議,通過新憲法。10月9日,卡爾扎伊成為阿富汗第一位經民主選舉產生的總統。此時美國正忙著攻打伊拉克。
伴隨著國際社會的援助,阿富汗重建進程逐漸展開,美國、歐洲、日本、韓國等國家通過包括伊斯坦布爾進程在內的架構,每年都向阿富汗提供援助資金。
卡爾扎伊說:“在眾所關注的阿富汗重建領域,包括美國在內的國際社會都給予大量支持。對此我們表示感謝,對勤勞且納稅的美國人民表示感謝。
與之伴隨的是安全狀況的惡化,塔利班頻繁在阿富汗發動自殺式襲擊,美國和北約的反恐戰爭趨於相持。
卡爾扎伊告訴記者:“2008年前後,阿富汗和美國的矛盾就趨於公開化。最主要的原因,就是在他們進行的所謂反恐戰爭模式偏離正軌,只局限於阿富汗境內。
按照卡爾扎伊的說法,2008年前後是阿美關係的分水嶺,此時也恰恰是美國總統移交權力的時段。奧巴馬2009年掌權後,美國重新調整了對阿富汗的戰略——先大幅增兵,然後移交安保職責。
隨著卡爾扎伊任期屆滿,他和美國的矛盾日趨尖銳。他多次譴責美軍空襲傷害平民,亂抓無辜民眾,並要求美軍歸還巴格拉姆空軍基地、釋放在押人員,多次和美方就駐軍人數來回舌戰,甚至一度下令驅逐美國在部分省區的特種部隊……
美國媒體2013年曾直言不諱地說,奧巴馬政府和卡爾扎伊,基本處於相互看不慣的狀態。卡爾扎伊也坦率地承認,他和奧巴馬之間沒有互信。
當然,可以這樣說,如果沒有美國的支持和斡旋,卡爾扎伊是不可能坐上總統寶座的,但也正是因為他坐上了總統寶座,才決定了他和美國不可避免地會產生分歧,走向對立。
卡爾扎伊和塔利班:亦敵亦友
誠如前述,卡爾扎伊曾經親自組織過一支武裝,投身到與塔利班的戰鬥中。戰鬥中他得到美軍的幫助,不過也遭遇過美軍誤炸,以至面部肌肉略有不調。
卡爾扎伊的父親1999年遭塔利班殺害。在他出任總統後,其身居坎大哈省省長的么弟也于2012年遭塔利班分子槍殺。卡爾扎伊在其弟的葬禮上痛哭失聲。
但是這兩次親人的遇害,卡爾扎伊的反應卻截然不同。輿論廣泛認為,父親遇刺是卡爾扎伊投身反塔利班武裝的原因,但在弟弟的葬禮上,卡爾扎伊卻呼籲塔利班放下武器,回到和平的路線上來。
這一變化從2009年卡爾扎伊勝選後更加明顯,卡爾扎伊稱塔利班為“兄弟,向其拋出橄欖枝。很多阿富汗人都在塔利班的襲擊中失去了親友,他們對總統的這一態度表示不滿。
對此,卡爾扎伊解釋道:“的確,塔利班殺害了我的父親,我的兄弟,還有其他很多阿富汗人,很多人。有一些塔利班分子,他們是阿富汗土生土長的,尋求和平的,並與整個國家患難與共的人,他們其實都是阿富汗公民。如果他們是阿富汗公民,那麼就是我們的同胞兄弟。
卡爾扎伊清楚地知道,阿富汗的和平與和解,沒有塔利班的參與是不可能實現的。但他自己卻還有另一道底線,就是他所領導的政府,必須是和解談判的另一方,而不是美國人。因此2013年,他強硬地制止了美國默許塔利班運作杜哈和談辦事處的念頭,不僅因為塔利班使用舊國號、舊旗幟,更因為他們只希望同美國人直接談判。
近來兩年,卡爾扎伊屢屢指責美國人同塔利班私下接觸,因為雙方若達成默契,那麼他的境地無疑將更危險,而阿富汗十年重建進程也可能毀於一旦。
另一層面,塔利班在卡爾扎伊當政的十年間,卻基本維持了越來越強硬的態勢。當美軍破城時,阿富汗塔利班首領奧馬爾已經準備投降,而許多塔利班分子不過是農民,也準備卸甲歸田。但美國人對本·拉登和奧馬爾窮追不捨,最終導致局面激化。阿富汗塔利班從一國政府變成了恐怖組織,除去本身的內因,當時各方缺乏包容與和解的環境也是外因之一。
連任後的卡爾扎伊提出“包容性政府的構思。基於他權力基礎基本穩定,對美國人的依賴減輕,所以卡爾扎伊開始尋求與塔利班的和解。一切國仇家恨都可以擱置一邊,和解是他的首要目標。
“這個國家需要和平。因此,和平顯然是人民生活的第一訴求。沒有一個公民社會能夠或者應該處於不斷的戰亂之中。所以,(尋求和解)是我努力的方向,我也會一直堅持。卡爾扎伊如此說道。
卡爾扎伊和阿富汗:毀譽參半
卡爾扎伊談到,他的任期裡,“阿富汗人的教育環境改善,識字率提升,經濟也有所好轉,這一切我們都十分感謝各個國家提供的支持。
這些話是客觀的。阿富汗婦女包括女童的受教率明顯提升,文盲率大幅減少,社會風氣大有好轉,社會也更加開放,醫療衛生條件大有改善。由於接生培訓的開展,新生兒存活率大幅度提高。
另一方面,阿富汗的現代化建設也初見端倪,手機和汽車的擁有量在大城市不斷提高。據估算,首都喀布爾的機動車保有量超過50萬輛,儘管由於城市規劃和建設不足,這裡也每天發生堵車狀況。
阿富汗油氣和礦藏資源豐富,據測算,總價值約超過3萬億美元,美國、英國、印度、中國等國家都與阿富汗簽署了開發協議。
十年過去,曾經滿目瘡痍的城市,如今也漸漸有了新的面貌。只是這種變化,對阿富汗人來的太遲、太慢了。
迄今,阿富汗還是世界上最貧窮、最依賴外援,也被認為是最腐敗的國家之一。據非政府組織調查,這個國家80%以上的人有過賄賂行為,行賄已經氾濫到街頭員警。
最後,由於同美國及塔利班的關係不穩定,阿富汗國內安全形勢沒有根本好轉。一些人對卡爾扎伊的支持和信心不斷下降,對政府的質疑不斷。
阿富汗年輕一代在追求更好的生活,嚮往美好的外部世界;而經歷過動盪年代的老一輩,常常對現狀表示知足。當年輕人抱怨阿富汗護照難辦他國簽證的時候,老一輩人為幸這片土地至少還有一個政府能發護照。
而卡爾扎伊只是說:“在我自己看來,過去十年裡,阿富汗最成功的地方就是,這片土地再次成為所有阿富汗人的家園。