新聞分析:二十國集團為提振全球經濟開出什么藥方?

新華社

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【亞太日報訊】(記者韓潔 李延霞 王慧慧)中國擔任2016年G20主席國的首次G20財長和央行行長會議27日在上海閉幕,會後各方共同發表聯合公報。

作為聚焦全球經濟的重要財金平臺,此次會議成果將為9月G20杭州峰會的成功舉行奠定基礎。全球關注,二十國集團聚首中國,為依舊疲弱的世界經濟開出了什么藥方?

貨幣、財政政策和結構性改革“多輪驅動”

會議認為全球經濟下行風險和脆弱性加大,但近期市場的過度波動與全球經濟基本面溫和復蘇的狀況並不相符。

中國財政部長樓繼偉在會後新聞發佈會上說,當前各方正在採取行動來增強信心,維護和增進全球經濟復蘇。強調將各自以及共同採取所有政策工具,包括貨幣、財政政策和結構性改革等來實現這些目標。

根據公報,各國貨幣政策將繼續致力於促進經濟增長和保持價格穩定;將靈活實施財政政策,並確保債務率保持在可持續的水準,盡可能採取增長友好型的稅收政策,公共支出優先用於支持高品質的投資;重申發揮宏觀經濟政策和結構性改革相輔相成的作用,為實現強勁、可持續、平衡增長提供支持。

結構性改革將建指標體系

深化結構性改革是有效應對全球經濟中長期挑戰的根本手段,核心是矯正各種扭曲,改善資源配置。這一政策在此次會議上得到空前關注。

近年來,G20推出約800項結構性改革政策。此次會議上,各方承諾將優先推進並特別強調實施調整後的國別增長戰略,以便到2018年實現產出額外增長2個百分點的目標。

在此基礎上,各方同意進一步加強結構性改革議程。會議還同意研究應對全球貿易和投資疲軟的政策措施。

將啟動全球基礎設施互聯互通聯盟倡議

會議認為,基礎設施投資是推動經濟復蘇的重要引擎,有助於提升潛在增長率,促進中長期經濟增長。

各方重申將繼續推進基礎設施投資,鼓勵多邊開發銀行制定支持高品質項目的量化目標,並共同採取行動,包括撬動私人部門資金、加強新老多邊開發銀行合作、推動多方合作聯合融資模式等,並將啟動全球基礎設施互聯互通聯盟倡議,增強基礎設施計劃之間的合作與協調。

此次會議還核準了關於全球落實稅基侵蝕和利潤轉移(BEPS)項目的包容性框架。根據公報,中國將建立一個國際稅收政策研究中心,目的是進行國際稅收政策研究和設計,並向發展中國家提供技術援助。

承諾避免貨幣競爭性貶值

近段時間以來,全球匯率波動加劇,成為擾動全球經濟增長的主要因素之一。如何加強溝通與協調,避免出現全球貨幣競相貶值成為國際社會共同關心的話題。

各方重申,匯率的過度波動和無序調整會影響經濟和金融穩定。承諾將避免競爭性貶值,反對各種形式的保護主義,並同意就外匯市場進行密切討論溝通。

樓繼偉說,近期外匯市場出現波動,會議重申以往關於匯率的承諾尤為重要。G20成員間將就各自市場的情況交流信息、相互溝通政策意圖,同時將通過國際貨幣基金組織(IMF)這個平臺加強討論和溝通。

中國人民銀行行長周小川明確表示,中國歷來反對通過競爭性貶值來贏得出口競爭力,不會參與競爭性貶值。

應對大規模資本流動挑戰

如何更好監測和應對資本流動、防範金融風險,關係全球經濟前景。會議承諾將更好地監測資本流動,包括更加及時地識別風險,在吸取各國經驗的基礎上總結並適時審議政策工具和框架,以應對大規模資本流動帶來的挑戰。

會議還批准了國際金融架構工作組的工作計劃,歡迎2010年IMF份額和治理改革生效,支持在2017年年會前完成IMF第15次份額總檢查,並支持世界銀行按照達成一致的路線圖和時間表實施股份審議,逐步實現平等投票權。會議重申將繼續及時、全面和一致地落實已有共識的各項金融部門改革。

周小川表示,穩定的國際貨幣體系對經濟增長和金融穩定不可或缺。G20可通過重點討論基金組織治理改革、國際主權債務重組體系和債務可持續性、跨境資本流動、全球金融安全網、提高基金組織特別提款權作用等議題,共同塑造更加平穩有序的國際貨幣金融環境。

建立G20綠色金融研究小組

此次會議關注了綠色金融的新議題。周小川指出,為促進更加可持續和環境友好型的增長,中國任主席國後推動建立了G20綠色金融研究小組,以鼓勵各方根據各國國情特點,深入研究如何通過綠色金融調動更多資源用於綠色投資。

對於另一新議題反恐融資,各方承諾堅決打擊恐怖融資,加強合作和信息交流。(完)