FBI那么神秘，怎么也接手北大学生失联案？

作者 陶短房

近日，在美国离奇失联的中国留美女交换生章莹颖，其命运不仅牵动亲朋好友和众多网上关注者，也惊动了其就读的伊利诺伊大学、失踪所在地警察局，乃至更“大牌”的美国联邦调查局(FBI)。

日前，大名鼎鼎的FBI宣布，已接手此案并将之列为“绑架案”。6月14日，FBI官网已在“绑架与失踪人口”栏中公布了有关章莹颖失踪案的最新调查进展。

在大多数国人心目中，FBI是和中央情报局(CIA)是齐名的间谍/反间谍机构，理应保持神秘、“高大上”的色彩，把精力放在和敌对国家、恐怖组织和其它各路“高手”的斗智斗勇上，类似人口失踪这样的“小刑事案子”居然惊动FBI，这不是牛刀杀鸡么?

这种想法固可理解，却在一定程度上误解了FBI的职能属性。

FBI的任务是调查违反联邦犯罪法，支持法律，保护美国，调查来自外国的情报和恐怖活动，在领导阶层和法律方面执行，对联邦、州、当地和国际机构提供帮助，同时在响应公众需要和忠实于美国宪法的前提下履行职责。

原则上，刑事案件只要涉及范围跨越或可能跨越一个州，或者出现疑难案件，令当地警方感到无能为力，从而主动请求FBI接受或协助，后者就有可能接手普通刑事案件。按照惯例，FBI在5个对社会构成重大影响的领域享有接手案件的最高优先权：反外国间谍在美活动、反暴行、反毒品及有组织犯罪，反暴力犯罪，反白领犯罪。

自1950年3月14日起开始公布、著名的“FBI十大通缉犯”，迄今已有500多人榜上有名，这500多人中绝大多数是和间谍、恐怖袭击无关的普通刑事罪犯。

第一个上榜的托马斯·詹姆斯·霍顿，罪行是越狱、枪杀包括妻子在内的3人;通缉事件最长的维克托·曼努埃尔·热雷拉，罪名是抢劫运钞车和毒杀保安;第500名上榜者、前南加州大学教授沃特·李·威廉姆斯，则是一名性侵儿童和传播儿童不雅照片的惯犯。

从“十大通缉犯”的构成也可看出，“接地气”和经办相关普通刑事案，其实是FBI十分重要的日常工作之一。事实上，FBI下属有直接负责刑事案件的“刑事调查部”。

章莹颖案虽看似“动静不大”，却充满着诸多不确定性：从9日案发至今不到一周，广为流传、事后却被证明可能不确的“线索”就有“假警察”、“非洲裔跟踪”等多条;失踪者本身下落不明，既可能“出州”，也可能涉及暴力、暴行、有组织犯罪或白领犯罪，更是当地警方目前漫无头绪的疑难案件。

在这种情况下，FBI接手实际上是“大概率事件”，且接手后不久，它就发布了“搭乘黑色土星车”、“开车者为白人男性”等重要线索，澄清了此前一些混乱信息，算是小小地“露了一手”。

当然，切勿以为“FBI出手破案在望”，以“十大通缉犯”上榜者为例，通缉时间最长的热雷拉自1984年5月14日上榜，至今尚未落网，已历时33年之久。而通缉时间最短的比利·奥斯汀比科1969年1月8日上榜后仅两小时就被抓获。

章莹颖案能否迅速水落石出，仍待各方努力和诸多条件配合。只是，看惯了美国大片的我们，没必要过分神化FBI，也没必要因为目前章莹颖还没被找到就贬低FBI。

（来源：新京报）