奧巴馬的外交“爛尾”工程

［亞太日報訊］當地時間１２日晚，美國總統奧巴馬發表任內最後一次國情咨文，突出展示外交成績，樂觀展望美國前景，規劃收官之年的外交重點，希望能留下外交遺產。

然而，奧巴馬持續一個小時的“天鵝之歌”，不少是“美國是地球上最強大國家”之類的大話。輿論認為，外界期待的一些奧巴馬外交“重點工程”面臨“爛尾”風險，以至於有美國媒體嘲諷說：“歡迎來到奧巴馬的夢幻世界。”

７年前，奧巴馬高喊著“變革”入主白宮，讓人們有所期待。而７年來，奧巴馬的外交承諾究竟實現幾何？

對中東，奧巴馬甫一上任就發誓要結束兩場美國對外戰爭——阿富汗戰爭和伊拉克戰爭，在第一任期就信誓旦旦要解決巴以問題。而今，中東局面卻是亂上添亂，衝突不斷，“伊斯蘭國”坐大，塔利班重新抬頭，巴以問題幾乎已“被遺忘”，奧巴馬任內還中東以和平的希望渺茫。

奧巴馬中東政策走進凜冬，一方面源於其妄圖將美國標準強加中東而導致南橘北枳，甚至激化矛盾；一方面源於其反恐戰略僅出於美國利益的私心。近期美國民調顯示，超過半數的美國人不贊同奧巴馬的外交政策，其中三分之二的民眾不滿奧巴馬應對“伊斯蘭國”的政策。

國情咨文中，奧巴馬將打擊“伊斯蘭國”和塔利班列為頭號外交政策重點，並呼籲國會授權軍事行動。但世人皆知，美國若不從根本上糾正其對外政策和軍事戰略，恐怖主義無法根除。

對亞太，奧巴馬力推“重返亞太”“亞太再平衡”戰略，還在國情咨文中將《跨太平洋夥伴關係協定》基本協議列入其外交“成績單”。

然而，在當今高度依存、深度融合的世界，多元開放是發展趨勢，國際事務和世界經濟更是難由一兩個國家或是小團體來主導。美國許多外交、軍事、戰略領域的官員或學者認為，“亞太再平衡”戰略可能變成“美國外交史上最大的爛尾工程”。

奧巴馬其他外交成績，如伊朗核協議、美古關係正常化、巴黎氣候協定等問題，同樣給世界帶來不少期待。但如果奧巴馬未能處理好與國內關係，這些外交工程有可能拖成到後奧巴馬任內都“完不成的任務”。

和往年一樣，中國是奧巴馬國情咨文必不可少的關鍵詞，中美關係也被奧巴馬政府認為是最重要的一對國家關係。奧巴馬任內，中美就構建中美新型大國關係達成共識，雙方還就氣候問題、南海問題、反腐敗合作、推進投資協定談判、網絡安全等問題取得一系列進展。

然而，近來美國的做派卻難以體現其對華外交承諾。在此次告別國情咨文中，奧巴馬兩次提及中國，並氣勢洶洶地抬高“調門”，強調亞洲要由美國來“制定規則”。如果奧巴馬接下來仍堅持這種美國“領導世界”的思維方式，外交承諾不僅可能淪為“一紙空言”，還有可能給地區乃至世界和平與發展拖後腿。

如今，奧巴馬在白宮要掰著指頭過日子。希望奧巴馬能不虛度時光，轉變用美國標準丈量世界的態度和思維，切實履行自己所作的外交承諾，不要在離開白宮時任其“爛尾”。