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文|亞太日報記者趙乙深
美國總統特朗普在本月20日的就職演講中，不止一次地強調其治下的美國政府將奉行“美國優先”政策，卻並未具體闡釋如何處理美國與全世界的關係，也隻字未提“阿富汗”，這使得阿富汗國內各方對於特朗普時期阿美關係“找不著北”。
1月11日，在阿富汗坎大哈，一名阿安全部隊人員站在爆炸現場附近。图片：新華社
**阿美關係充滿不確定性
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在特朗普就職後不久，阿富汗塔利班武裝公開發表聲明稱，希望特朗普政府結束奧巴馬政府時期美國在阿富汗的軍事存在，否則塔利班組織將戰鬥到底，直到外國干預勢力全部撤出阿富汗為止。
阿富汗總統府首席發言人查汗索裡在特朗普就職前一天召開記者發佈會稱，阿富汗和美國之間的戰略關係將在特朗普新政府任內得到加強。
查汗索裡表示，阿美關係為戰略同盟關係，阿富汗總統加尼已經與特朗普進行電話溝通，就阿美關係未來走向與阿富汗國內局勢等問題交換意見。同時，加尼和阿富汗首席執行官阿卜杜拉·阿卜杜拉也分別與奧巴馬通電話，感謝其任內美國為阿富汗提供的幫助以及在反恐方面做出的貢獻。
阿卜杜拉也在特朗普就職後表示，美國新政府已經發出與阿美關係相關的積極信號。
據報導，特朗普在就職演講後與美國駐阿富汗士兵通電話時說：“我始終與你們在一起，我們將一起完成這個任務。”
阿卜杜拉認為，雖然特朗普在就職演講中並未提及阿富汗，但已通過與美軍對話釋放出“積極信號”。他還呼籲，希望在特朗普時期，美國能繼續為阿富汗提供援助，並一如既往地支持阿富汗反恐事業。
但是，阿富汗國內也有分析人士認為，特朗普的“美國優先”政策對阿富汗將產生不利影響。
阿富汗政治分析人士弗萊度認為，特朗普的“美國優先”政策首先會著力發展美國國內經濟，減少美國對海外的援助和軍事存在，從而對阿富汗政府的經濟援助和軍事援助會相應減少。這也是由美國國內目前存在的一系列問題和困難所決定的。隨著美國對阿富汗援助的削減，阿富汗國內的和平與和解進程以及反恐行動會受到很大影響。
阿美關係三個看點
美國公開干涉阿富汗事務已長達15年之久，在阿富汗問題上美國也是“陷入泥潭拔不出腿”。未來阿美關係主要有以下三大看點：
第一，美國是否會繼續對阿富汗提供軍事援助。北約駐阿聯軍已經於2014年徹底結束在阿境內的所有戰鬥任務，長達十幾年的“阿富汗戰爭”也隨即宣佈“結束”。然而事實並非如此。
2015年10月，塔利班攻佔北部重鎮昆都士。阿富汗軍警對昆都士市兩次解圍都是在美軍支持下完成的。塔利班武裝目前控制著阿境內約40%的領土，並常年對南部省份赫爾曼德和坎大哈部分地區構成威脅。
美國在2001年和2003年相繼發動阿富汗和伊拉克戰爭，近年來又打著“反恐”和“人權”的旗幟不斷干涉中東國家事務。隨著“伊斯蘭國”不斷坐大，中東地區各種恐怖勢力越打越多，美國也為此付出了巨大的財政與人員代價。特朗普上臺後，美國是否會借著“美國優先”適當在阿富汗和中東其他國家減少軍事投入將成為一大關注點。
阿富汗政治分析人士奧馬希爾表示，在特朗普政府“美國優先”的政策指導下，美國可能對阿富汗這一燙手山芋感到厭倦從而逐步放棄。如果這一事實成真，阿富汗則會重新成為滋生恐怖主義的溫床。
而弗萊度認為，特朗普雖然在就職演說中並沒有明確闡述他的海外軍事戰略，但卻明確提出打擊伊斯蘭極端主義的主張，所以美國未來一段時間內對阿政策可能保持不變。
第二，美國是否會一如既往地為阿富汗提供財政支持。阿富汗2016財年預算的近七成來自於外部援助，其中主要是美國政府的援助以及靠美國影響力所帶來的援助。然而，阿富汗國內腐敗問題嚴重，白宮在奧巴馬時期就不止一次地提出希望阿富汗政府打擊腐敗和提高“自身造血能力”。
弗萊度建議，目前談論阿美關係的未來走向為時尚早。阿富汗政府即將於3月下旬公佈新財年政府預算，其中預算來源的構成將是另一大關注點。
第三，美國將如何調停與斡旋阿富汗國內政治與和平進程。弗萊度說，目前阿富汗國內矛盾重重，總統與首席執行官分權問題愈演愈烈。2019年將迎來阿富汗國內新一輪總統大選，今明兩年將成為各派佈局與博弈的關鍵之年。這一系列問題都需要美國和相關國家從中斡旋。另外，美國將如何處理阿政府與塔利班之間的和談，對塔利班武裝和阿境內“伊斯蘭國”武裝“是談還是打”將對阿富汗和平進程產生重要影響。所以，特朗普政府對阿富汗的態度將成為阿國內政治走向的一個風向標。
（亞太日報）
