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亚太日报评论员李家成
2018年4月16日是韩国“世越”号沉没事故4周年祭的举国哀悼日。韩国将这一天定位“国民安全日”。韩国政府举行遗体告别暨追悼会告慰304名遇难者，韩国总统文在寅、国务总理李洛渊誓言彻查真相，时刻铭记“世越”号惨案，深刻汲取教训，避免悲剧重演，竭尽全力建设安全韩国。
记忆倏忽间回到四年前那个举世悲恸的日子。“世越”号客轮在全罗南道珍岛郡孟骨水道沉没，共致304名乘客遇难，包括258名前往济州岛修学旅行的京畿道安山市檀园高中师生。遇难者大多是韩国檀园高中的学生。这些学生大都来自平民家庭，为独生子女。这些家中独苗的意外离世，对他们的父母的打击可想而知。“世越”号沉船事故是韩国民主化以来遇到的最大海难，让所有韩国人愤怒又悲痛。此次海难的受害规模超过了“4•19革命”和“5•18民主化运动”。
朴槿惠(右二)到珍岛出席“世越号”遇难者悼念仪式
围绕“世越”号沉船事故的坊间传言很多，既有“政治阴谋论”、“邪教活祭说”，也有“官商勾结说”，还有“潜水艇相撞说”以及“国家情报院介入说”。“世越”号沉船原因一度成谜。
坊间此前怀疑朴槿惠事故当天打美容针长时间盘头发贻误搜救时机，国会弹劾委员会认为朴槿惠玩忽职守应灾不力，将其列为弹劾事由之一。之后朴槿惠提交答辩状交代事故当天7小时的行踪，声称除了护士官和美容师外，没有外部人员进入总统府。然而，事故当天下午，幕后红人崔顺实进入青瓦台官邸，就朴槿惠访问中央灾难安全对策本部等应对方案进行讨论。
朴槿惠总统还一直在扮演局外人和事后审判人的角色，她决定解散海洋警察厅，分离安全行政部和海洋水产部的核心职能，并未成为国民生命和安全的守护者。官僚保身主义还会继续盛行，还会一直在回避责任。
朴槿惠前总统无所作为的7个小时，政府机关的严重无能和不负责，加上超载、船体状况不佳、改变船体结构、操作不熟练等原因，最终导致了“世越”号沉船事故的发生，韩国正面临民心和国家能力危机。最近，韩检方认定朴槿惠总统府篡改沉船事故报告时间，当时青瓦台声称的“世越号”相关汇报和指示时间均为事后捏造，已错过救援的黄金时间。
笔者在2016年9月去韩国首尔光化门广场踏察时发现，依然有“世越”号遇难者家属在此搭帐篷抗议当时的朴槿惠政府。韩国民众对朴槿惠政府在“世越”号沉没事故时指挥缺位、救援不力、问责不清的忿忿不平由此可见一斑。这一民意逐渐演化成要求朴槿惠下台的“烛光民意”，领口上的黄丝带成为“世越民心”的象征符号。
2017年3月23日，经过韩国海洋水产部和中国交通运输部上海打捞局的不懈努力，“世越”号客轮在沉海三年后终于浮出水面，作为调查真相的核心证据。韩国坊间曾经流传着这样一种说法“世越出水、民主上台”，没想到一语成谶。5月9日，共同民主党赢得总统大选。10日，共同民主党候选人文在寅就任韩国总统。
文在寅政府上台后，提出重新整顿国家整体的防灾系统，重组国家安全系统和已解散的海洋警察厅，培养安全意识，统筹完善不适用的学生安全教育，重新建设“安全的韩国”。
然而，世越号沉船事件之后，韩国铁路、火灾、船舶等大型人为祸端接连不断，在发生地震、禽流感（AI）、口蹄疫时控制中心更是分崩离析。近期民意调查结果显示，51%的韩国人认为“世越”号沉船事故后国家灾害应对体系并没有太大的改变。文在寅政府为期两个月的“国家安全大检测”工作已于上周结束，政府将根据5月出炉的报告结果综合研讨各种一线问题，拿出能得到国民共鸣和认可的改善方案。由是观之，文在寅政府建设“安全韩国”的愿景与目标任重道远。
作者简介：
李家成，辽宁大学转型国家经济政治研究中心研究员
（来源：亚太日报）