第六輪中美戰略與經濟對話框架下經濟對話聯合情況說明(3 全文完)

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三、提升全球合作和國際規則

中美雙方將在二十國集團(G20)、APEC等多邊框架下深化合作。雙方認識到反映全球經濟體系演進的國際貿易和金融規制的重要性,承諾採取以下具體措施深化該領域的合作:

中美雙方承諾推進亞太地區的經濟增長與繁榮。雙方再次承諾願與其他經濟體一起密切合作,支持中方主辦APEC年取得成功。雙方認識到保持密切溝通與合作的必要性,以促使2014年APEC領導人非正式會議取得積極和有意義的成果,推動區域經濟一體化,促進經濟創新發展、改革與增長,加強全方位基礎設施建設與互聯互通建設領域發展。

中美兩國承諾繼續在國際貨幣基金組織(IMF)和二十國集團(G20)機制下加強合作,完善IMF的份額和治理結構,確保完成第15次份額總檢查並形成新的份額公式,進一步提高新興市場和發展中國家的發言權。美方承諾將儘快完成對2010年IMF份額和執董會改革方案的國內審批。雙方重申確保IMF資源充足和實力強大十分重要。

與2009年伊斯坦布爾世界銀行年會的有關承諾相一致,中美雙方重申支持世行逐步實現公平的投票權。在2010年世行投票權改革階段性成果的基礎上,雙方支持對世行股權結構進行定期審議,審議將以反映2009年伊斯坦布爾世界銀行年會所提出原則的動態公式為基礎,雙方期待在2015年進行下一次投票權審議。

中美雙方支持世行關於財務可持續的一攬子改革措施,這些措施意圖在不損害世行財務穩健的前提下顯著提升其貸款能力。雙方認識到持續定期審議世行財務可持續性的重要性。

中美承諾加強溝通與合作,推動“後巴厘”工作計劃的制定,為推進多哈回合談判發出積極信號。

中美雙方歡迎出口信貸國際工作組在官方支持的出口信貸國際新指導原則談判中所取得的進展,包括在5月華盛頓召開的第五次國際工作組會議。在上述進展基礎上,中美雙方支持出口信貸國際工作組積極推進並儘快完成兩個行業指導原則的相關工作。中美雙方重申共同致力於制定一套新的、綜合性的官方出口支持信貸國際指導原則,這一國際指導原則將有利於促進國際貿易,照顧不同的國家利益和國情,並與國際最佳實踐相一致。

中美雙方重申承諾,在G20框架下進行化石燃料補貼的同行審議。雙方歡迎兩國專家持續開展技術溝通和交流,明確低效和鼓勵浪費的化石燃料補貼的範圍。在此基礎上,雙方於2014年7月達成了同行審議任務說明書。雙方將於11月份向G20介紹化石燃料同行審議的最新進展。雙方敦促更多G20國家在今年G20領導人峰會上承諾參加同行審議。

中美雙方承諾在戰略石油儲備方面展開闔作,以提高各自應對石油供給中斷的能力,加強共同能源安全。雙方承諾在政策、管理和技術方面展開信息交流。雙方歡迎美國能源部和中國國家能源局簽署有關這類信息交流的諒解備忘錄。

作為世界上最大的兩個能源消費國,中國和美國的共同目標是努力保障全球能源市場供給充足、有彈性。中方將加快速度推進能力建設,以便加大頻率發佈更加完整的公共能源數據,這將使中美兩國共同受益,同時進一步加強與聯合組織數據倡議(JODI)的合作。這將提高能源數據透明度,幫助全球能源市場運轉和減少石油價格波動。

中美雙方已各自採取重要行動應對常規火力發電廠帶來的空氣污染和氣候變化影響。美方最近已擬定大力限制現有電廠二氧化碳排放的規定,並就新建電廠設立高標準,並終止了對海外新建常規火力發電廠的公共融資,除了在一些最貧窮國家。中方已制定了降低煤炭消費佔能源消費比重的目標,對全國新建和在役燃煤機組實行更加嚴格的節能減排標準。在這些重要措施的基礎上,中美雙方將就官方融資支持政策在加快全球能源經濟的高能效和低碳強度轉型中發揮的重要作用交換意見,並考慮到相關因素。

四、支持金融穩定和改革

雙方認識到強勁、穩定的金融系統對實現可持續、平衡增長的重要性。雙方承諾採取以下措施以支持進一步推動各自金融領域改革並加強金融領域監管,推進雙邊合作,加強在G20、金融穩定理事會等多邊框架下的協作,支持全球金融穩定。

中方將繼續推進證券期貨行業對外開放,並積極研究擴大新設立的合資證券公司業務範圍的有關政策。中方正在持續評估和完善審慎監管基礎上,積極研究進一步擴大銀行業對外開放(包括對外國投資者的股權開放)和證券業對外開放。

中方歡迎外資公司根據包括《保險公司分支機構市場準入管理辦法》在內的程序要求提出設立新的內部分支機構的申請,並承諾在該類辦法要求的時限內審核和發佈決定。

美方再次確認關於保險機構提交設立子公司和分支機構申請和有關審核的透明程序。

為促進中國債務和衍生品市場的穩健運行,中方計劃儘快修改有關法律法規,允許對證券合約、大宗商品合約和衍生品合約強制執行終止凈額結算和進行抵押品強制執行,並相應明確破產情形下債權人的權利。中國公司可在履行必要的許可或登記手續後,為向外國投資者發行的離岸債券提供可執行的擔保。

中美雙方承諾在地方政府債券市場發展和監管方面加強技術合作,包括發行結構、披露實踐、稅收事務和建立廣泛的投資者基礎等,雙方歡迎兩國投資者和合格金融公司依法相互參與地方政府債券市場。

為增強市場融資透明度和活力,中美雙方承諾通過金融穩定理事會(FSB)就影子銀行風險和政策措施進行信息交流。兩國將加強雙邊合作,分享各自對管轄區內貨幣市場基金和網際網路金融的監管經驗。中美雙方承諾參與2015年對FSB影子銀行政策建議在各國執行情況的同行審議。

中方將加快建立存款保險制度,完善金融機構市場化退出機制,包括出臺銀行處置條例。

美方實施沃爾克規則時,將在不違反法律規定的前提下,解決對外國銀行機構影響的關切。美方願與包括中國實體在內的利益相關方會面,討論沃爾克規則的實施。

中美兩國歡迎落實G20關於集中清算標準化場外衍生品(OTC)以減少系統性風險、提高透明度和防範市場濫用的承諾以及相關的國際監管框架和標準。中美兩國將儘快開展相關工作,提供有關各自做出等效或可比決定的過程和框架信息,積極考慮建立等效或替代合規安排,根據各自法律法規、監管和實施機制以及核心政策目標相互評價對場外衍生品市場的參與者和基礎設施的監管是否實現類似的監管結果。

中美兩國歡迎雙方實質達成關於《海外賬戶稅收合規法案》(FATCA)的政府間協議(IGA)以打擊逃稅。鋻於雙方已實質達成政府間協議,美方承諾將中資金融機構視為合規。雙方承諾繼續加強溝通與合作,年底前正式簽署協議。

中美雙方承諾就美國發行人發行的人民幣計價債券免繳利息預提所得稅需符合的要求進行討論,特別是重點討論美國國稅局預提稅合格仲介計劃以及確定投資組合利息受益人是否有資格獲得預提稅豁免所需的盡職調查和相關文件要求。

中美監管部門承諾通過銀行業監管會議討論對跨地域信息處理服務商更為廣泛的監管框架和實踐。

中美雙方共同支持建立全球統一高品質會計準則的目標,重申致力於高品質會計準則的趨同工作,雙方承諾繼續通過努力確保會計準則的一致應用和加強兩國會計交流和合作。

中美雙方將繼續加強對公眾公司審計監管的跨境合作。在相互尊重主權的前提下,雙方承諾建立一個符合兩國法律法規的日常監管合作機制。中美雙方支持通過現有國際合作協議框架下的信息共享機制,繼續推進有關主管機構之間在證券領域的執法調查合作。

附錄

1、G20合作

2、保護金融體系不受非法金融威脅

3、加強反假貨幣合作

4、中美銀行業監管磋商

5、審慎保險合作

6、金融消費者權益保護

7、中國海關總署、中國國家品質監督檢驗檢疫總局與美國財政部在輸華葡萄酒證書方面的合作

8、加強在區域和多邊貿易與投資關鍵議題上觀點的交流

9、城鎮化領域合作

10、農產品品質安全領域合作

11、中美貿易統計技術合作

12、海洋領域合作

13、中醫藥合作

14、中美投資論壇

15、競爭政策技術合作

16、知識產權技術合作

17、標準協調技術合作

18、中國人力資源和社會保障部與美國勞工部的合作

19、中國國家安全生產監督管理總局和美國勞工部的合作

20、中國煤炭工業協會與美國勞工部的合作

21、知識產權刑事執法工作組聯合聯絡小組

22、中美跨境電子商務海關監管與執法合作

23、中美海關知識產權執法合作

24、選擇反向貿易代表團計劃

25、中美交通論壇

26、透明度對話

27、中美創新對話

28、中美中小企業政策對話會議

29、中美原產地合作(完)