打造“新印度” 莫迪追求“小政府大治理”

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新華社北京5月27日電(新華國際時評)打造“新印度”

莫迪追求“小政府大治理”

新華社記者唐璐

26日晚間,以莫迪為總理的印度聯邦政府宣誓就職。從新政府人事安排來看,“最小化政府、最大化治理”理念,勢將成為他兌現建設“新印度”競選承諾的一把利劍。

印度各界普遍認為,建設“新印度”,當務之急是打造一個高效率、現代化的中央政府。而對當過13年古吉拉特邦首席部長的莫迪來說,說起政府治理,最為駕輕就熟的就是“古吉拉特邦模式”。

按莫迪本人的說法,這一模式實際上就是“最小化政府、最大化治理”。就職前一天,莫迪在推特上明確表態:“將會恪守所承諾的‘小政府大治理’理念,我們在組建政府時已經實現了空前和積極的變化。”

根據莫迪的設計,“小政府大治理”包含兩個層面。從機構層面看,就是精簡功能重復的部門,以加快工作步伐,更好地協調部門之間的關係;從人事層面看,則“著重簡化內閣、削減政府部長人數,但將擴大基層官員數量”。

那麼,莫迪領航的印度新政府到底有多小?其實,大小是相對的,是與過去比較而言。根據已宣佈名單,莫迪新政府共有40多位部長。而2004年和2009年連續上臺執政的印度國大黨政府,部長人數分別為79位和78位。

踐行“小政府”理念,需要實力和底氣。國大黨政府之所以“膨脹”,一大原因是它需要滿足聯合政府中各個地方政黨的願望,而莫迪領導的印度人民黨在議會選舉中獲得壓倒性勝利,毋需與他黨聯合執政。目前,印度人民黨幾乎所有核心人物都進入了莫迪的內閣班子,新政府還強調由一位內閣部長主導幾個相關部門。這些安排將是確保莫迪踐行“小政府大治理”的關鍵。

從年齡上看,莫迪新政府不僅大幅瘦身,也變得比以往更有朝氣。此次入閣的部長以“50後”和“60後”為主,最年輕的僅38歲,超過70歲的只有兩位。莫迪為政府部長們設定了75歲大限。在印度這樣一個尊老的社會,為政府高官設定年齡限制被視為破天荒之舉。

連日來,“簡化政府”“巧治理”等詞彙,成為印度民眾談論莫迪新政府的熱詞新詞。多個跡象表明,莫迪在組建“小政府”同時,已把“大治理”提上了日程。據印度媒體報道,莫迪的智囊們正著手研究如何改善行政治理以提高經濟效率,而不少負責基礎設施建設的官員已被責令就長期“爛尾”的工程提交書面報告說明原因。

不過,推動“小政府大治理”,既需要打造高效率的中央政府,同樣需要地方政府的積極配合。雖說印度人民黨趁大選之勝勢,在許多地方邦影響力大增,但在這方面,莫迪新政府仍面臨著嚴峻挑戰,因為印度權力從中央下放到各邦,地方邦權力很大,經常對中央政府的計劃視而不見。此外,長期以來印度媒體所詬病的官僚主義積習,也非短時間所能化解。

治理印度這樣的大國,不管政府大小,本身就屬於不折不扣的“大治理”。為了過上好日子,大多數印度民眾在2014年大選中選擇了印度人民黨,而莫迪的執政理念能否有效踐行併為民眾接受,他的宏偉抱負能否順利實現,尚需接受時間的檢驗。

莫迪26日晚宣誓就職後,通過總理辦公室網站向民眾表示:“讓我們一起夢想一個強大、發展和包容的印度,她將會與全球社會積極接觸,以促進世界和平與發展。”

世界歡迎這樣的“新印度”,我們樂觀其成。(完)