中國醫改令外企亦喜亦憂

亞太日報綜合報導，爲美國國會就中美關系提供顧問意見的美中經濟與安全審查委員會（US-China Economic and Security Review Commission）近日在華盛頓舉行聽證會。與會人士表示，中國醫療改革爲國外醫療公司帶來機遇與挑戰。

據《南華早報》報導，美國智庫對外關系委員會（Council on Foreign Relations）全球衛生問題高級研究員黃嚴忠說，中國醫改令民衆需要更多更優質的醫療服務，從而爲民企和海外投資者制造了商機。

他說，中國是全球第三大藥品市場，年藥品銷售額約達710億美元。

他表示，目前中國藥品市場銷售額每年以15%至20%的速度增長，是美國市場增速的兩倍。中國有望在明年成爲全球第二大藥品市場。

美國管理咨詢公司麥肯錫（McKinsey）表示，2011年中國醫療保健支出約爲3570億美元，預計到2020年將增至1萬億美元。

美國魯比肯戰略集團（Rubicon Strategy）董事總經理、美國國家亞洲研究局（National Bureau of Asian Research）高級顧問本傑明•肖伯特（Benjamin Shobert）說，2010年中國非處方藥和品牌通用名藥銷售額爲230億美元，到2020年將飙升至3690億美元以上。

他說，如果這種趨勢持續，中國將成爲僅次于美國的全球第二大藥品市場。基于這些實際情況，美國生命科學公司已把中國市場視爲發展計劃的核心。

3月25日，李克強總理宣布今年將深化醫療改革，並表示將讓市場力量發揮更大作用，同時加強公共醫療服務。

李克強說，政府將致力提供全民醫療保險，並減少外商投資國內醫療行業的限制。

他說，醫療服務將擴展至偏遠農村地區，同時政府將施加壓力，防止藥價過度上漲。

國家發改委去年10月發布政策文件，呼籲更多民企參與醫療服務行業發展。

國際戰略咨詢公司奧爾布賴特石橋集團（Albright Stonebridge）董事陸小青（音譯）說，中國政府計劃把醫保覆蓋範圍擴至農村地區，這對外國公司來說意味著市場潛力巨大。

她表示，對美國藥品和醫療器械公司來說，中國擴大醫保覆蓋範圍可能創造商機，可以借此機會增加對華出口。

但她認爲，中國政府將把藥價壓制在低位，跨國公司可能因此蒙受風險。

她說，中國展開醫改的同時，領導層也在全國範圍發起反腐運動，例如去年英國最大醫藥公司葛蘭素史克（GSK）就涉入賄賂醜聞。

其他跨國制藥公司也被中國當局調查，如賽諾菲（Sanofi）。

陸小青說，在醫療行業展開反腐調查是爲了推進醫改，壓制藥品和保健品成本，期望由此大力刺激國內消費。

葛蘭素史克醜聞廣爲人知，該公司去年宣布將下調中國市場産品價格。

陸小青提醒，中短期內藥品和醫療設備公司的運營和定價行爲將受到更嚴格的審查。

她預計未來幾個月中國將繼續加強醫療行業審查，令中國市場更加複雜。對外國公司來說，重要的是加強合規管理，盡量降低風險。

肖伯特說，中國正擴大醫療系統，這個機會千載難逢。中國正在各個方面大量投資；快速興建醫院和基層醫療基礎設施，並推出幾乎可以覆蓋全國民衆的醫保計劃。

但他表示，這些額外投資大多數建立在一個薄弱基礎上。中國醫生長期加班，且收入過低。政府補貼與日益增加的醫療成本之間存在缺口，令醫院管理者疲于應對。

他說，由于醫院存在收入缺口，導致醫院管理者鼓勵醫生給患者多開不必要的藥、動不必要的手術。

他說，葛蘭素史克醜聞暴露出國內情況，即醫生收入微薄，因此通過受賄給自己增加收入。

他說，在中國有大量投資的美歐公司所接受的調查顯示，這些公司認爲中國市場環境不利于它們擴大市場份額，而且對此問題日益關注。

他說，許多外國企業認爲，中國政府部門對它們實施的監管標准較中國企業更嚴格，這種無奈情緒似乎比往年更明顯，也更加強烈。

他說，中國監管機構應對國內外企業一視同仁，讓國內企業也像跨國公司一樣加強問責。

但他提醒，政府補貼行爲導致醫院出現收入缺口、醫生收入過低。除非政府改變這種做法，否則葛蘭素史克醜聞曝光的唯一效果，只是令腐敗行爲從制造商轉移到分銷商、銷售代表和經銷商。