（國際觀察）英國“脫歐”的節點、焦點與難點

新華社倫敦９月２０日電（國際觀察）英國“脫歐”的節點、焦點與難點

新華社記者桂濤

英國首相特雷莎·梅１９日表示，英國政府今年內不會正式啟動“脫歐”談判。而一旦談判開始，她將為英國在“商品貿易和服務貿易”領域爭取滿意結果。

英國首相特雷莎·梅。新華社記者韓岩攝

英國公投決定“脫歐”至今已近３個月，然而，一份清晰的“脫歐路線圖”仍遙不可及。目前，英國內閣與議會就“脫歐”進程的主導權相互角力，議會中的“脫歐派”與“留歐派”議員爭吵不休，而內閣也因英國邊界控制權和英國與歐洲共同市場關係等問題發生分裂，再加上歐盟不斷施壓敦促英國早日開啟“脫歐”談判，巨大的不確定性籠罩英倫三島，英國人在迷茫中等待未知的“下一步”。

（小標題）節點：何時啟動談判

歐盟多次表態：除非英國正式啟動“脫歐”程序，否則不會與英國進行談判。按照歐盟法律，“脫歐”程序一旦啟動，必須在兩年內完成談判，如果要延長談判時間，必須得到其他２７個歐盟成員國的一致同意。

不久前，歐洲理事會主席圖斯克對媒體說，特雷莎·梅表示英國可能將在明年１月或２月開始“脫歐”談判。

但分析人士指出，英國明年年初能否開啟“脫歐”談判還有很大不確定性。本月，英國上議院發佈報告稱，英國正式啟動“脫歐”談判需要得到議會批准，而議會只有在“符合英國利益”的情況下才會決定開啟談判。這實際上是想表明，英國“脫歐”進程的主導權在議會而非政府。

“脫歐”進程由議會還是政府主導？英國將在下月開始解答這個重要問題。英國高等法院將在１０月開始受理多家律師事務所提出的“脫歐”程序訴訟案，預計將在今年年底裁決政府是否像其主張的那樣無需議會批准即可啟動“脫歐”程序。而這一涉及憲法和重大國家利益的法律問題，最終可能還會上訴至英國最高法院，因此何時能有最終判決尚未可知。

也有媒體猜測，作為歐盟核心成員國的法國和德國將在明年舉行大選，英國可能會等到未來的主要談判對手確定後才正式啟動“脫歐”程序。

（小標題）焦點：共同市場問題

目前各方關注的“脫歐”焦點議題是，英國能否在“脫歐”後繼續留在歐洲共同市場內。

歐盟是英國最大的貿易夥伴，英歐貿易額大約佔英國對外貿易總額的一半，因此留在歐洲共同市場對英國意義重大。

雖然特雷莎·梅和英國外交大臣約翰遜在上任後均赴歐洲大陸訪問，但在這一焦點問題上英歐之間至今沒有任何突破。

歐盟官員多次強調，英國如果不允許人員跨境自由流動，就不能加入歐洲共同市場。德國總理默克爾曾警告英國，不能在與歐盟未來關係的問題上“挑肥揀瘦”，只接受那些對自己有利的規則。這實際上基本排除了英國既留在歐洲共同市場內、又不接受人員自由流動原則的可能性。

在本月舉行的歐盟非正式峰會上，斯洛伐克總理菲佐明確表示，維謝格拉德四國集團（匈牙利、波蘭、斯洛伐克和捷克）已經做好準備，將否決任何限制其公民在英國工作權的“脫歐”協議。

不過，英國“脫歐”事務大臣戴維斯本月在英國下議院表示，“脫歐”是英歐關係重新定位的契機，英國需要維持對歐洲的出口，歐洲也需要英國的金融服務，英歐未來關係將肯定是互惠互利的，他有信心讓英國繼續留在共同市場內。

（小標題）難點：如何統一思想

特雷莎·梅曾警告，“脫歐”進程不會一帆風順。公投近３個月來，“脫歐”尚無實質性進展，目前還停留在英國國內各方統一思想的階段。

“脫歐”公投後組建的英國保守黨新政府內，兩派勢力從各自利益出發爭論不斷。財政大臣哈蒙德認為，英國應該爭取留在歐洲共同市場內，以減少英國金融服務業受到的衝擊。而“脫歐”事務大臣戴維斯和國際貿易大臣福克斯等人則主張更徹底的脫歐。

此外，史無前例的“脫歐”談判可以預見將是“世界近代史上最複雜的談判”，英國是否有足夠的法律和商業專家來與歐盟週旋，同時開始與其他國家商談“脫歐”後的新貿易協定，也將是英國面臨的一個難題。（完）