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【亚太日报讯】今年初，《广东省人力资源和社会保障厅、深圳市人力资源和社会保障局、深圳市前海深港现代服务业合作区管理局共建人才工作改革创新窗口单位备忘录》签约仪式在深圳前海举行，该《备忘录》针对前海现阶段和未来一段时期内可能存在的主要问题，提出工作措施，这也是广东推进“全国人才管理改革试验区建设的又一重要举措。
据广东省人力资源和社会保障厅网站消息，《备忘录》主要围绕广东省对前海人才特区建设的定位、要求和前海人才特区建设的实际情况，并针对前海现阶段和未来一段时期内可能存在的主要问题，提出工作措施：一是共建人才工作改革创新窗口单位，支持前海先行先试和体制机制创新；二是推动建立人才管理政策创新体系，加强信息共享和研究培训；三是促进人才合作平台搭建工作，广泛开展跨境人才合作交流；四是探索法定机构运作模式，构建前海人才综合配套服务体系。
《备忘录》还明确，前海管理局每年将试点做法、改革成效、存在问题和解决建议书面报送省人社厅和深圳市人社局，以便省市给予指导支持，并积累改革经验，为宏观改革的推进提供借鉴。
人才特区的建设没有固定模式。《备忘录》的签署，将健全省、市、区共同研究解决合作共建中重大问题的工作机制，强化粤港澳人才合作示范区进一步加大政策创新带动制度创新的力度，破除不适应人才发展的体制机制障碍，把人才特区办出广东特色和水平。
广东构建现代人事制度 率先与港澳深度对接
《备忘录》的签订，是广东推进“全国人才管理改革试验区建设的又一重要举措。
2012年底，中央批复广州南沙、深圳前海、珠海横琴为“粤港澳人才合作示范区，赋予广东人才管理改革先行先试的使命，以形成具有国际竞争力的人才制度优势，夯实广东发展的人才基础。
《中共中央关于全面深化改革若干重要问题的决定》强调，要建立集聚人才体制机制，加快形成具有国际竞争力的人才制度优势，广泛吸引境外优秀人才回国或来华创业发展。
作为广东省委推动珠三角优化发展的六个平台中的“三大平台，南沙、前海、横琴是重中之重，被誉为构筑珠三角世界级城市群的“金三角。
按照省人才领导小组的统一部署，省人力资源和社会保障厅认真贯彻省委、省政府《关于在广州南沙、深圳前海、珠海横琴建设粤港澳人才合作示范区的意见》，积极指导支持三地结合实际，先行先试，推进人才管理体制机制改革和政策创新，率先与港澳深度对接，构建现代人事制度，强化珠三角创新型人才圈，为广东人才发展注入新的动力，全面提升人才和产业核心竞争力。“金领聚集的“金三角正在成为广东转型升级的强大新引擎。
深圳前海先行先试优惠政策集聚一流人才
1月3日，作为首批在深圳前海揭牌开业、专业为前海企业提供综合金融服务的港资银行，东亚银行前海支行已营业5个多月，各方面业务已取得较大突破。据了解，该银行内部越来越多员工受到前海的吸引，想到前海支行来工作。前海一系列人才优惠政策，已形成独特的魅力。
“以创新金融为核心的现代服务业产业体系雏形已经初显。深圳前海管理局相关负责人透露，该区平均每天有10家以上的企业入驻，已批复入区企业超3000家，引入30多家世界500强企业，引进各类人才超过2万人，初步形成了以金融业为主，创新性、多元化、高端化的产业发展格局。
2012年6月，深圳前海的开发开放得到国家层面的包括税收、法制、人才等22项特殊政策支持，有效解决了海外人才尤其香港人才来深从业时在个人所得税、从业资格、出入境便利等方面的难题。
“珠三角城市群新引擎南沙新区，作为国家级新区，享受与港澳密切人员往来便利化、国际教育合作试验等多项优惠政策。
“目前，我们已颁发首批高端人才卡200余张。广州南沙区委组织部相关负责人指出，南沙正积极打造国家“千人计划集聚区，实施人才安居工程，建立高端人才卡服务工作制度，不断提高人才服务质量和效益。
目前，南沙区已聚集“两院院士3名、国家“千人计划专家12名、广东创新科研团队1个，广州市“百人计划入选者5名。全区高新技术企业43家，科技研发人才560人，技能型人才2万余人。
而珠海横琴新区则提出要建设成为“现代国际化服务业人才战略高地的发展目标。
“从元旦起，在横琴工作的港澳居民个税差额将给予全额补贴。珠海横琴新区三江人力资源综合服务中心有限公司相关负责人透露，该公司建立的粤港澳人才数据库，已拥有5000份中高级人才简历数据。
据了解，横琴新区已制订海内外特殊人才奖励办法。珠海市出台的《珠海经济特区人才开发促进条例》，是国家中长期人才规划实施以来全国首部人才地方性法规，在人才投入增长机制方面，将“市、区两级政府每年按不少于当年地方公共财政预算收入的1%建立人才专项资金写入立法，让人才投入优先真正实现了法制化保障。
“粤港澳人才合作示范区建设引强烈反响
“‘十二五’至‘十三五’期间，我们将围绕构建现代人事管理制度，积极推进人才管理体制机制改革和政策创新，力争以点带面推动广东人才工作转型升级，实现由人力资源大省向人才强省转变。省人力资源和社会保障厅对推进“粤港澳人才合作示范区建设，作出精准定位。
据了解，省人社厅已明确以13项具体工作任务为抓手，大力推动“粤港澳人才合作示范区重大人才工程实施、人才创新服务平台建设、人才理论政策创新。指导三地研究制订吸引集聚高层次、高技能两支人才队伍的各类灵活配套措施，引进港澳优秀专业和管理人才参与三地的开发管理。充分发挥人力资源市场配置作用，为三地引进特定人才提供便利。加快推进人才与国际资本、技术、产权等要素市场的融合与对接，重点在三地的信息交流、人才培训和从业人员资格互认等方面取得突破，逐步形成更具吸引力、影响力、竞争力的人才政策体系。
“到2015年，力争吸引集聚10万名左右国际高端人才和现代服务业紧缺急需人才，包括港澳人才在内的高端人才占人才队伍的比重超过10%，人才贡献率接近50%。省人社厅有关负责人表示，总的思路和目标，就是通过加快粤港澳深化合作，解决制约人才制度建设上存在的深层次问题和矛盾，推动广东人才工作转型升级，为广东实现“三个定位、两个率先提供坚实的人才支撑。
“粤港澳人才合作示范区建设已在全国引起强烈反响，对于营造人才良好环境的促进作用已经非常明显。中国人事科学院院长、博导吴江认为，广东通过合作区的示范，在带动珠三角和广东人才制度创新的同时，必将发挥它的辐射作用，为全国各地人才工作的体制机制创新提供有益借鉴。（新华网 尹琳）
