【亞太日報訊】俄羅斯近日舉辦首屆東方經濟論壇,中方由高級別政府官員率隊參會,規模豪華。東方經濟論壇是俄開發遠東的“向東看”戰略實施背景下設立的國際經濟對話與交流平臺,主要吸引亞太國家及企業對俄遠東開發的投資與合作。
俄羅斯因其地域和文化傳統的特殊性,一直有“雙頭鷹”的東西兼顧戰略。近一兩年來,西方國家制裁加速了俄羅斯“偏東輕西”戰略轉移。在其遠東開發計劃藍圖中,仿照中國改革開放經驗,設立了多個以出口經濟為特色的“特區”,這些名為“跨越式發展區”的“經濟特區”,未來還可能增設。除“特區”之外,還打造“自由港”。俄的濱海區還將在靠近中國的區域、以發展旅游業為名,打造面向中國人的博彩業。
俄羅斯建設的以出口為導向的“特區”,其目的是不再滿足于初級資源的供應者角色,發展加工業,其產品主要輸往中國、日本、韓國、新加坡。由于這些亞太國家也基本屬于出口經濟占重要成分的國家,大部分“特區”產業與這些亞太國家形成“同質競爭”之勢,并未占據“錯位競爭”優勢,如俄在遠東“特區”發展民用造船業,與中日韓世界老牌造船業大國形成競爭,“特區”發展石油加工業,與中國東北產業鏈未能有機銜接起來。考慮到這幾年全球經濟下行、包括中國在內的亞太國家進出口都乏力的情況下,俄想趁亞太經濟的“快車”之初衷,實施招商引資,但在實施過程中可能并不順利。
考慮到國際政治經濟形勢的變化,俄推出的遠東開發計劃有點“生不逢時”的感覺,想吸引國際上或亞太國家轟轟烈烈的投資,經濟收益上對投資者并不劃算。但俄遠東地區的優勢產業依然不會受太大沖擊,如農業與農產品初加工業、木材資源、優質水資源,以及石油和天然氣資源。這些優勢產業,事實上已經在俄“特區”戰略之前就已經培育成熟,也就是說,俄想進一步拉升自己的國際產業鏈上的角色,但在遠東,俄羅斯作為初級資源供應者的產業鏈角色,還將繼續維持下去。
現在的問題是,既然遠東開發在經濟收益上并非有利可圖,但我們為什么還要重視并積極參與俄遠東開發合作呢?
首先,遠東開發合作對中俄關系而言不是一本純粹的經濟賬,中俄加強在遠東開發的合作,對未來進一步鞏固和發展中俄關系意義重大。
其次,東北亞經濟圈的形成與活躍,有助于中國東北發展戰略的順利展開。沒有俄羅斯遠東經濟開發計劃的東北亞經濟圈,是不完整的。
最后,中俄的戰略協作關系也要求中國對俄遠東經濟開發戰略作出積極的回應。總之,這一雙邊合作,應更看重長遠的戰略收益,而非眼下的經濟收益。
(作者和靜鈞香港《世界華人》雜志編委)