【亞太日報 虞超】2015年9月11日,海陸絲綢之路城市聯盟(以下簡稱"城市聯盟")在北京正式成立,首屆聯合國海陸絲綢之路城市聯盟城市論壇也于2016年5月18日在福州舉行。
論壇以"城市投資合作共贏,促進區域互聯互通,實現絲路貿易發展"為主題,包括聯合國4個機構代表,境外19個"一帶一路"沿線國家30個城市和國內12個"一帶一路"沿線城市的500名代表出席論壇。
構建新的戰略空間迫在眉睫
隨著改革開放的進一步加深,我國在全球經濟中的作用日益明顯,尤其是在經歷2008年的全球金融危機后,中國和"中國模式"正越發被世人熟知。
軟實力的提升帶來了國際政治地位的提升,中國也正以堅實的步伐再度回歸歷史中的強盛時代,然而隨之而來的是來自周邊,甚至是大洋彼岸的威脅。自冷戰結束之后,隨著蘇聯的解體,美國急需一位新的對手,在亞洲快速崛起且有著社會主義血液的中國自然成為了目標,美國最近提出的"重返亞太"戰略,其制約的對象不言自明。
在全球政治經濟格局合縱連橫的背景下,中國急需增強自身的戰略安全,而自從我國超過日本成為世界第二大經濟體后,還需要培育與開發歐美以外的市場以保持外貿增長,轉移過剩產能,減少外匯儲備。
在周邊國家實施這些計劃,讓他們進一步分享中國經濟增長的成果,無疑是雙贏的選擇,值得優先實施。外交與安全領域,也需要突破美國的亞太再平衡戰略,構筑中國自己的安全空間與機制,而從周邊開始同樣是現實選擇。因此,重建海陸絲綢之路,可以為我國構筑新的戰略空間。
帶動經濟,兼顧公平公正
海陸絲綢之路城市聯盟榮譽主席龍永圖
海陸絲綢之路城市聯盟榮譽主席龍永圖在本次論壇上表示,"一帶一路"沿線國家集中了全球人口中最貧困、最落后,也是最邊緣化的人口。
建設"一帶一路"不僅可以把這些人口中的大多數從全球化的邊緣位置納入全球化的主流位置,使有些貧困的人口能夠享受到全球化的好處,使得社會更加公平,更加公正。其實這早已經不是中國第一次聯合第三世界國家,新中國成立伊始,第一代領導人就團結了許多來自亞非拉地區的貧窮國家,新中國恢復聯合國合法席位時,這些兄弟國家功不可沒。
但和新中國時期勒緊褲腰帶發起的大批對外援建項目不同,在同"一帶一路"沿線國家的合作中,將會更多的引入"PPP模式":即政府與私人組織之間形成的一種伙伴式的合作關系,通過簽署合同來明確雙方的權利和義務,以確保合作的順利完成,最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。
龍永圖說,"一帶一路"沿線國家大部分是發展中國家,城市基礎設施,如道路、交通樞紐、垃圾污水的處理、發電站、居民住宅等都普遍不足或者陳舊落后,新建或者改建這些基礎設施的需求非常巨大;但是發展中國家的政府部門又往往有很大的財政困難,所以發展的矛盾非常突出。
"為了要使我們的城市得到更快的發展,除了政府直接投資以外,加強PPP的合作模式顯得格外重要。"他表示,"現在中國很多社會資本非常愿意投入政府的PPP項目,在'一帶一路'的沿線,如果政府能夠提供足夠投資安全的保障,并且提供一定的財政的支持,不但使本國的社會資本,也包括中國在內的其他國家的社會資本和大型企業都愿意參與這個合作。"龍永圖表示。
道路艱辛,阻礙重重的復興之路
當今的世界格局依舊由美國和歐洲國家所把持,一個強大的中國出現于世界之林,自然會對歐美國家現有的利益構成威脅,因此,制衡和打壓中國是他們不變的主題。
去年美國主導的TPP明確表示不接納中國,華府派駐TPP的官員甚至明確表示,"TPP是一個只禁止中國入內的俱樂部",其中所列的限制條款幾乎都是為中國"量身定制"。而不久前歐洲議會更宣布不承認中國市場經濟地位,這一決議為歐盟最終承認中國這一經濟身份帶來變數。
在西方各國用自己的行動明確表示"不帶著中國玩兒"的情況下,唯有自力更生,變不利為有利,才能打開這一處處受限的局面,而重新建設海陸絲綢之路無疑是一個上佳選擇。
然而目前受制于西方的影響,許多國家和地區對于中國拋出的橄欖枝尙處于觀望狀態,這兩條偉大商路想要重現如盛唐時期的榮光,仍需假以時日。