文|亞太日報特約記者王玉玨
這是已被停職的巴西總統羅塞夫的背水一戰。
羅塞夫確定遭彈劾,8月底最後一輪投票決定去留。(圖片來源:AFP)
當地時間25日上午,巴西參議院召開全會開始審議針對羅塞夫的彈劾案,並將在30日舉行最終投票。如果全部81位參議員中有54人支持彈劾的話,羅塞夫將立刻下臺,並且8年內不得擔任公職,勞工黨也將隨之結束在巴西13年的執政。
理論上說,羅塞夫有贏的機會,只是鮮有人認為將出現這個結果。
“犯罪”還是“政變”?
羅塞夫1970年被捕時拍攝的照片。資料圖片
羅塞夫身上的標簽很多,不乏傳奇色彩。她是曾遭到巴西前軍政府虐待的頑強女戰士,她抗擊癌症,她是巴西曆史上第一位女性總統,被看作是巴西版“鐵娘子”,曾擁有70%的超高支持率……而今,她的支持率在10%上下徘徊,曾經的盟友想把她趕下臺。
得益於“大宗商品超級周期”給巴西帶來的資金保障,勞工黨執政前期推行的改革措施、社會發展計劃拉攏了不少中下層民眾,但受到2008年金融危機影響,“大宗商品超級周期”結束,羅塞夫第一屆總統任期(2011年-2014年)內,巴西經濟增幅明顯放緩,但是政府並未及時對經濟結構和發展模式做出調整。
巴西並沒有完整的冶金、機械制造、化工、電子、信息行業等,大量的基礎產品,包括很多輕、重工業產品嚴重依賴進口。資料圖片
經濟衰退、經濟政策偏差影響了人民生活質量,勞工黨以及其他一些政府高官被曝出卷入巴西石油公司腐敗案,更是使自身形象嚴重損毀。與此同時,執政聯盟內部政治理念不一、博弈激烈……羅塞夫被一步步推到了彈劾的懸崖邊。
一位巴西分析人士認為,羅塞夫“犯了一個總統能犯的所有錯誤:沒有實現競選承諾,對執政聯盟關注不夠,忽視自己的政黨,聽不進任何人的話。”
根據彈劾報告,羅塞夫在執行財政預算時違規操作,犯有“瀆職罪”。但羅塞夫的辯護律師、巴西前司法部長愛德華多•卡多佐表示,整個彈劾案無非是2014年總統大選敗北者以及洗車行動一些調查對象的陰謀。羅塞夫和勞工黨更是宣稱,彈劾案是一場“政變”。
“鐵娘子”可還有招?
本月29日,羅塞夫將在參議院進行自我辯護。其律師稱羅塞夫“會回答議員們提出的每一個問題”。這大概是整個彈劾程序中的最後一個高潮。
羅塞夫曾在16日發表了一封致全體人民和參議員的公開信,呼籲參議院在最後階段否決彈劾案,並作出提前舉行大選的承諾。她否認彈劾報告里的指控,認為自己的做法是犯錯,而並非犯罪。
8月25日,巴西參議院在聯邦最高法院院長萊萬多夫斯基主持下,宣佈開啟彈劾羅塞夫總統最後階段的程序。新華社/聖保羅通訊社
中國社會科學院拉美研究所研究員、國際關係室主任張凡認為,羅塞夫提出她在財政預算上采取的做法是有先例的,前幾位領導人也都是這麼做的,但從法律上說,羅塞夫的做法畢竟有問題,這一點對她不利。
在參議院的前兩輪投票中,支持彈劾的參議員從第一輪的55名增加到第二輪的59名。這意味着羅塞夫面臨的局勢越來越嚴峻。
中國社會科學院拉美研究所研究員徐世澄說,代總統特梅爾此時還在封官許願,竭力拉攏猶豫不決的幾名參議員,如足球名將、參議員羅馬裏奧等人。
更何況,在巴西經濟形勢惡化的情況下,執政黨牽扯進腐敗令巴西民眾不齒,直接影響到自我辯護的效果。分析人士普遍認為羅塞夫和勞工黨回天乏力。
巴西聖保羅大學政治學博士席爾瓦認為,如果被趕下臺,羅塞夫政治生涯將基本終結。“也許出現一些政法力量,試圖扭轉最高法院的審判。不過就此案來看,審判進程會很慢,幾乎沒有機會可以逆轉形勢。”
彈劾之後巴西會好嗎?
8月25日,代表羅塞夫在參議院彈劾程序中進行辯護的律師若澤·卡多佐(左一)和聯邦最高法院院長萊萬多夫斯基(左二)在巴西利亞參加彈劾羅塞夫總統最後階段的參議院會議。新華社/聖保羅通訊社
一場彈劾能改變什麼?
如果羅塞夫能如願複職,那便要履行提前舉行大選的承諾,盡管巴西曆史上還從未有過提前大選。
如果彈劾成功的話,現任代總統特梅爾將正式接替總統一職,完成羅塞夫剩下的任期,直至2019年年初。可特梅爾也是個面臨一堆問題的“問題人物”。
特梅爾本人及其任命的幾名部長都受到了貪汙罪指控,他承諾的養老金改革、收緊公共支出等政策將會影響到中下層人民。目前,特梅爾的支持率並不比羅塞夫高,勞工黨下野後也必然不會讓他有好日子過。
巴西代總統特梅爾(7月30日攝)。新華社記者李明攝
徐世澄指出,如果特梅爾不能執政到2019年初,巴西將提前舉行大選。“事實上,各黨已在醞釀候選人。”
在此種情況下,席爾瓦認為,“羅塞夫的主要任務將不是如何重新奪回總統之位,而應更加沉默低調,這樣才能鞏固‘對她的審判是不公正的’這樣的曆史評判。”
如今的巴西需要強有力的領導人來扭轉逆境。
“羅塞夫下臺,只是在巴西政治力量操控下,各個政治、社會集團間長期鬥爭的一部分而已。不幸的是,這場鬥爭有可能持續很長時間。”席爾瓦說。
“如果不想被罷黜,羅塞夫需要奇跡。”一位巴西政治分析家說。
然而,出現奇跡的概率,真的很渺茫。
作者簡介:
作者王玉玨,新華社國際部編輯,曾任新華社駐墨西哥分社記者。
亞太日報觀察專欄作者均為資深新聞從業人員和國際問題專家,長期從事國際報導,他們秉承亞太日報原創、獨家、深度、開放、聯動的理念,以獨特的視角評述當今國際大事。