香港假難民問題日趨嚴重 港府擬"堵截"措施

香港入境處九龍灣辦公室集中處理免遣返聲請。資料圖/大公網

【亞太日報訊】近年在香港以“酷刑聲請”免遣返原居地的難民人數有增無減，其中不乏一些藉機滯留香港的假難民。特區政府行政長官梁振英13日發表2016年施政報告時表示，政府將全面檢討處理免遣返聲請的策略，打擊嚴重的非法入境、逾期居留等問題。

聯合國人權措施在港遭濫用

香港政府于1992年簽署聯合國《禁止酷刑公約》。根據《禁止酷刑公約》，香港入境處不能將任何或會遭受酷刑的非法入境者遣返原居地，該入境者可在港申請免遣返。統計資料顯示，在港以酷刑聲請提出免遣返的人士大多來自印度、巴基斯坦、孟加拉、印尼和越南等地。

然而近年來，這項機制卻被部分外籍人士濫用，增加了政府的財政負擔，更成為香港社會治安的隱患。

香港《星島日報》曾發表調查報道，指出印度有中介公司和香港公司串謀，涉嫌組織和教唆印度人假扮“難民”來港，通過聲請機制留港打黑工賺錢，中介集團則從中賺取利潤。

報道指，在印度的各大求職網站都有關於“香港急聘難民”的廣告，赴港“工作”的“難民”申請者需要繳納至少37萬元盧比（約合4萬5000港元）給印度和香港的中介公司。

香港保安局擬4項措施“堵截”假難民

這樣的“假難民”問題早已引起港府關注。

特區立法會議員葛佩帆2015年9月與保安局局長黎棟國會面討論防止“假難民”來港問題時指出，部分聲請人的國家沒有戰爭或大規模人權迫害，卻以酷刑聲請滯留在香港，部分人更涉及打鬥、販毒、黑工等罪行，認為酷刑聲請被濫用問題不但日趨嚴重，更影響社會秩序及市民安危，促請政府加快審核程序。

香港保安局方面資料表示，截至2015年8月31日，在港提出免遣返的個案已累積到10244宗，估計每年需花費逾6.44億港元支持該批人士，包括一億港元當值律師服務費、3.29億港元生活津貼，以及約2億港元聘用處理案件的人手。另外，目前每月有大約300多宗新增個案，而過往有關聲請的司法復核個案中，少於百分之一成立。

葛佩帆在會面后表示，保安局打算從4方面減低濫用聲請個案，包括從源頭堵截、與邊防及其它國家合作堵截更多非法入境者，以及增加人手加快審核程序等，使每年審核個案由1500宗增加至2000宗。另外，研究為法律援助津貼費用設上限等，以減低有關人士借濫用酷刑聲請來港的誘因。

香港是否能退出《公約》？

1月13日，香港特區政府行政長官梁振英在2016年施政報告中提出，政府將全面檢討處理免遣返聲請的策略，包括檢討《入境條例》，同時加快審核聲請，打擊嚴重的非法入境、逾期居留等問題。

香港《信報》14日報道稱，梁振英在13日的記者會上表示，免遣返聲請人濫用機制問題確實困擾香港，未來將全面檢討。被問是否需要退出《公約》，梁振英稱，如有需要的話，香港可以退出。

15日，環球時報引述港媒報道稱，香港不應做“難民港”。港媒稱，公約本意是保護那些在本國受政治迫害、有人身安全危險的難民，但事實是，香港的所謂酷刑聲請人士都來自非戰亂國家，同酷刑、迫害沒有關系，來港純粹爲打工賺錢，是假難民，有些更被黑社會招攬，成爲治安毒瘤。既然酷刑聲請制度被濫用，公約的原意被扭曲，退出公約就無可厚非，港府根本不應該作繭自縛。

不過，香港浸會大學學者黃偉國稱，港府理論上可退出公約，但香港屬中國一部分，故須經中央政府同意才能退出。香港民權監察則稱，《公約》屬于國際公認的人權標准，若香港退出《公約》，必成國際笑話，有損香港的國際形象。