中國廣告法修訂草案：明星代言虛假宣傳要擔責

（記者胡浩、左元峰）中國廣告法修訂草案２５日提交第十二屆全國人大常委會第十次會議審議。草案增加了廣告薦證者的行為規範和法律責任，這意味著明星在代言時將有更多規範，不得為未使用過的商品和服務作證明。

廣告法修訂草案明確，廣告薦證者，是指廣告主以外的，在廣告中對商品、服務作推薦、證明的自然人、法人或者其他組織。

從消費者狀告劉嘉玲及ＳＫ－Ⅱ虛假廣告案，到相聲演員郭德綱代言“藏秘排油廣告，明星代言廣告是否應該承擔責任，一直廣受社會關注。２０１３年，全國人大常委會表決通過關於修改消費者權益保護法的決定，規定明星代言廣告如涉及虛假宣傳，將與商家一起承擔連帶責任。廣告法修訂草案對廣告薦證者的法律責任再次予以明確和強調。

草案規定，廣告薦證者明知或者應知廣告虛假仍在廣告中對商品、服務作推薦、證明的，由工商行政部門沒收違法所得，並處違法所得１倍以上２倍以下的罰款；損害消費者合法權益的，依法承擔連帶責任。

草案要求，廣告薦證者在廣告中對商品、服務作推薦、證明，應當依據事實，並符合廣告法和有關法律、行政法規規定。廣告薦證者不得為其未使用過的商品或者未接受過的服務作證明。

草案還明確界定了構成虛假廣告的四種具體情形。一是推銷的商品或者服務不存在的；二是推銷的商品的性能、功能、產地、用途、品質、規格、成分、價格、生產者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，或者服務的內容、形式、品質、價格、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，以及與商品或者服務有關的允諾等與實際情況不符，對購買行為有實質性影響的；三是使用虛構、偽造或者無法驗證的科研成果、統計資料、調查結果、文摘、引用語等信息作證明材料的；四是虛構使用商品或者接受服務的效果的。

針對現行廣告法廣告準則內容不夠完備等問題，廣告法修訂草案對藥品、醫療器械廣告準則作了完善，並新增保健食品、醫療、教育、培訓、房地產等廣告準則。要求藥品、保健食品、醫療器械、醫療廣告不得含有不科學的表示功效的斷言或者保證；不得說明治愈率或者有效率；不得與其他藥品、醫療器械的功效和安全性或者其他醫療機構比較；不得利用醫藥科研單位、學術機構、醫療機構、行業協會或者專業人士、患者的名義作推薦、證明。草案還禁止除藥品、醫療器械、醫療廣告外的其他廣告涉及疾病治療功能。