美经济学家：美中贸易关系敌对，美绝非无辜一方

捷克世界报业辛迪加2月24日文章，原题：重启美中贸易关系 拜登政府正在重新评估美国的中国战略。美国前总统特朗普的惯用手法是在贸易、外国投资、网络空间、电子商务、知识产权、南海、台湾等问题上打压中国。更糟糕的是，特朗普政府选择以双边方式与中国打交道，忽视了欧亚盟友。

特朗普的单干有根本性的缺陷。他似乎认为自己的政策会重创中国，让中国无法在经济、政治或军事上与美国有效竞争。但美国的任何行动都无法阻止中国的增长。特朗普的政策无疑损害了中国，但也损害了美国。

中美之间的竞争不可避免，但两国政府都知道战争是不可想象的。鉴于中国希望成为国际社会上受人尊敬的一员，对于美国来说，更好的做法是在可能的情况下寻求合作和互利，让对抗局限于关键问题领域。

20世纪80年代以前，中国一直非常贫穷，经济增长乏力，因为政府不鼓励对外贸易，只在国内生产所有商品，且大多数是在国有企业中生产。但后来，中国扭转了贸易政策，允许私营企业发展。中国对世界的开放引发了一场引人注目的经济转型。出口和进口均迅猛增长，成为主要的增长引擎，中国人的生活水平迅速提高。

到了20世纪90年代，大家都认识到，中国和全球经济显然会从中国加入世贸组织中受益。许多人认为，加入世贸组织会让其他国家相信，中国将遵循全球贸易规则，同时世贸组织将提供一个解决争端的论坛。

中国为加入世贸组织而庆祝，并在此后比许多其他国家更好地遵守了世贸组织争端解决机制对其作出的裁决。

与此同时，中国的出口和国内生产总值继续快速增长。到2009年，中国成为世界第一大出口国。但美国与世界、与中国的贸易逆差持续扩大。特朗普上台后，其政府在没有使用世贸组织程序的情况下，攻击中国及其贸易政策。

2018年，特朗普发动了贸易战。他提出了不可谈判的要求，包括要求中国通过进口大量美国商品来弥补双边贸易逆差，并大幅提高美国对从中国进口商品的关税。经济学家指出，美国对中国的贸易逆差是一种宏观经济现象，无法通过关税来减少。同时，其他国家与美国出现大量的双边贸易顺差：在特朗普加征关税后，美国从越南等国的进口取代了部分从中国进口的商品。

如今，中美贸易关系公开敌对，美国绝不是无辜的一方。但两国可以通过美国批准新的上诉机构法官，达成恢复世贸组织争端解决作用的协议，重启关系。拜登政府还可以做出进一步的善意姿态，提出取消特朗普的关税，条件是中国对等取消关税。而由于知识产权和电子商务等问题的争端可以且应该通过多边方式解决，美国应该在世贸组织提出这些问题，而不是提出双边要求。如果运气好的话，美国生产效率的健康增长可以使中美竞争沿着较少对抗的路线进行。（作者为世界银行前首席经济学家安妮·克鲁格，乔恒译）