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【亞太日報訊】“鼓勵彈性作息。有條件的地方和單位可根據實際情況，依法優化調整夏季作息安排，為職工週五下午與週末結合外出休閒度假創造有利條件。”
１１日，中國國務院辦公廳公佈《關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》，提出６方面、２６條具體措施，部署改革創新促進旅遊投資和消費工作。其中關於優化調整休假安排的“週末兩天半休假制度”引起中國民眾熱議。
有網友表示：“國務院都發話了！週末休息２．５天指日可待”；也有民眾持懷疑態度，表示自己經常忙得連“雙休日”都無法保障，恐怕只有少數單位能夠享受“旅遊新政”帶來的福利……
在中國，超時工作常常與工作努力劃等號，被當成一種自律甚至美德。在很多企業裏，員工加班加點、放棄帶薪休假也常被看成是對企業忠誠、對工作投入的表現。許多民眾都經歷過“有假難休”的無奈。
事實上，在國務院正式公佈《意見》之前，“增加休假”的期待早已在社交媒體上有所體現，網友們樂此不疲的猜測與討論也反映出中國民眾迅速增長的旅遊、休假需求和亟待完善的休假制度之間的矛盾。
今年以來，中國政府已數次出臺政策，推動落實帶薪休假制度。上月底召開的國務院常務會議提出，推動各地落實帶薪休假制度，同時拓寬旅遊企業融資渠道，讓多彩的旅遊豐富群眾生活、助力經濟發展。
國家旅遊局統計數據顯示，從２００４年到２０１４年，國內旅遊出遊人數從１１．０２億人次增加到３６．１億人次，翻了兩番多。
國家旅遊局副局長杜江此前表示，未來２０至３５年將是中國旅遊業發展的黃金期。中國旅遊業今年一季度實現總收入１．１２萬億元，同比增長１４．７％，總體保持較快增長態勢。
儘管旅遊業發展“長勢喜人”，但集中出遊帶來的旅遊體驗卻差強人意。每逢“十一”黃金周、清明“小長假”等節假日，都可看到網友曬出景區“人山人海”、高速公路成“停車場”等畫面。能夠合理安排假期“錯峰”出遊，提升旅遊品質，成為中國民眾的普遍訴求。
本次公佈的《意見》在鼓勵彈性休假方面主要有三條措施，包括要求各級人民政府制定帶薪休假制度實施細則或實施計劃，並抓好落實；各單位和企業可根據自身實際情況，將帶薪休假與本地傳統節日、地方特色活動相結合，安排錯峰休假；有條件的地方和單位可根據實際情況，依法優化調整夏季作息安排，為職工週五下午與週末結合外出休閒度假創造有利條件。
國家旅遊局副局長吳文學１１日接受新華社記者採訪時說，優化休假安排直接關係到老百姓的日常生活和切身利益。鼓勵彈性休假三大措施的主要目的是通過鼓勵有條件的地區實施錯峰休假，避免大量遊客集中出遊，為遊客提供更有品質的旅遊活動，提升遊客滿意度，激發遊客消費熱情。
國家旅遊局日前發佈的數據顯示，今年上半年，中國旅遊業逆勢上揚，旅遊消費總額創歷史新高，旅遊投資繼續保持高速增長，上半年全國實際完成旅遊投資３０１８億元，同比增長２８％，比第三產業投資增速高１６個百分點。
分析人士指出，在投資增長乏力、新的消費熱點不多、穩增長難度加大的情況下，旅遊業成為促進經濟增長的新動力和擴大內需新增長點的優勢進一步顯現。
根據國家旅遊局統計，２０１３年至２０１４年，旅遊產業對中國ＧＤＰ直接貢獻都超過７％，旅遊產業對ＧＤＰ綜合貢獻都超過１０％。如果能採取有效措施，鼓勵更多民眾旅遊，無疑將帶動巨大的旅遊消費市場進一步增長。
“國家鼓勵帶薪休假和彈性休假制度是好事，是休假制度的一種進步。”中國社科院旅遊研究中心名譽主任張廣瑞向記者表示，但政府出臺新規時應該考慮到政策執行中的困難，對“有條件的地方和單位”等進行更明確的界定。
吳文學強調，錯峰休假和彈性作息是鼓勵性和倡導性政策，非強制性政策，也不能全國一刀切，各地各單位在嚴格遵守法律法規前提下，可根據自身實際情況自願實施。
