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作者：胡志勇
2017年以来，出于共同抗衡中国的战略需求，美日澳印等域外国家纷纷搅局南海，企图在国际上形成一个以美国为首的集英国、法国、日本、澳大利亚、印度在内的战略六边形态势，对中国形成海上钳制之势，以牵制中国崛起。
2017年12月，特朗普政府发表了国家安全战略，2018年1月，美国国防部发布国防战略报告，直接将中国列为美国的主要战略竞争对手，特朗普政府亚太战略逐渐成型。同时，美国积极支持日本提出的“印太”构想转型，借机强化与盟友的关系，借助经济项目巩固正在建立的军事政治联盟。近日，特朗普政府明确宣布，未来十年美国将投资2000亿美元用于改善美国基础设施。
在大国竞争时代，美国积极推动“印度太平洋”体系转型，不断扩大和强化其在印太地区的盟友体系，全方位地制衡中国。最近，美日澳印四国正积极把四方安全对话机制扩展到扩大到安全议题之外，四国正在积极协商一项替代中国“一带一路”倡议的地区基础设施建设计划。由四国牵头的联合地区基础设施计划已在规划之中，该计划将与中国的“一带一路”倡议竞争，以抗衡中国不断上升的影响力。
特朗普上台一年来美国海军就已经5次进入南海进行军事巡航，最近，美核动力航母“卡尔·文森”号战斗群沿南海领海基线进行巡航，公然挑衅中国。而且，美国还宣布“卡尔•文森号”航母将到访越南岘港，这是越战后美国航母首次访问越南，尽管只具象征意义，但凸显了越南在美国“印太”战略中的地位。美越强化军事关系给中国解决南海问题增添了新的不确定性与复杂性因素，使南海岛礁之争升温风险增加。越南可能成为美国搅局南海的重要棋子。
2017年8月8日，美国弗吉尼亚，越南国防部长吴春历访问美国，与美国防部长马蒂斯举行会晤。图片来源：东方IC
日本安倍政府不断以“中国威胁论”为借口，积极发展与印度的关系，提出“亚非增长走廊”，以抵消中国“一带一路”影响力，平衡中国崛起。2月，日美举行了“夺回离岛”联合军事演习，以应对中国海上活动。
而法国今年将派遣军舰前往南海，以配合美国“自由航行计划”的巡航，同时日本也视法国为欧洲最主要的防务合作伙伴之一。日本法国计划进一步加强防务合作，包括今后在南海等“印太”地区更为频繁地举行联合军演，以共同牵制中国。
法国国防部长接受媒体采访时表示，法国政府“已准备好与日本在印太地区举行更多联合军演”，以强化日法防务合作，确保这一地区海上通道“自由而开放”。
2017年下半年，英国派护卫舰部署到日本，与日本海上自卫队联合训练。今年2月，英国另一艘护卫舰“萨瑟兰号”抵达澳大利亚，并将在返回英国途中驶经南海，以显示英国海军在南海的军事存在，给美国打头阵，试探中国底线，挑衅中国。
澳大利亚非常主动地积极推动美日澳印四边互动，与美国共同制衡中国。近日，澳大利亚总理特恩布尔到访美国，积极劝说特朗普将美国版的基础设施建设推广到“印度-太平洋”地区，与日印“亚非增长走廊”相串联，以对冲中国“一带一路”倡议的影响力。同时，希望重启美澳日印“四方安全对话”，该对话是抗衡中国在印太地区日益增强的影响力的一种机制。但迄今为止，澳大利亚一直避免加入美国主导的所谓的“航行自由”行动。澳大利亚有所顾忌，不愿意跟随美国海军在南海“巡航”，以避免进一步刺激中国。
此前，特朗普正式提名美太平洋司令部司令、海军上将哈里斯为驻澳大利亚大使，旨在巩固和拉拢美国在澳洲盟友的关系，消除盟友的战略疑虑，更多利用澳大利亚来分担亚太地区的防务责任，有效改善特朗普上任后紧张加剧的美澳关系；借哈里斯促使澳大利亚对华更强硬，更紧密地追随美国。
近期以来，美国正在增加对印度的作战技术装备的供应，不遗余力地武装印度，把印度打造成为遏制中国的桥头堡。美国通过向印度提供先进武器装备，提高印度军事现代化水平，以增强印度抗衡中国的能力，给中国制造更大的麻烦。与此同时，通过出售给印度的F-35战斗机，与其他装备该型号战斗机的日澳和韩国一道，打造围堵中国的“F-35包围圈”。
印度莫迪政府上台后，对中国“一带一路”倡议一直持消极、敌意的态度，视中国为其主要竞争对手。频频制造边界事端，破坏中印关系发展。近日，印度将举办两年一度的“米兰”军事演习。这场大型海军演习为期8天，包括澳大利亚、马来西亚、越南、印尼在内的至少16国将参加此次演习，以强化与印度洋沿岸国家、包括与东盟国家的合作，以牵制中国。
可以预见的是，南海将成为今后一段时间中美战略博弈的地区，国际上正在形成一个战略六边形制衡中国的态势，西方国家正积极应对中国崛起，南海地区可能成为以美国为首的域外国家从海上钳制中国发展的关键地区。对此，中国应早做准备。
作者胡志勇，上海社会科学院国际问题研究所研究员。
（来源：中国南海新闻网）