美國減排新規能否實施待觀察

（記者鄭啟航 陸佳飛）美國政府３日公佈了《清潔電力計劃》的最終方案（以下簡稱最終方案），但各利益攸關方發出了截然相反的聲音，該方案未來能否順利實施還有待觀察。

美國環保局去年６月發佈了《清潔電力計劃》草案，並表示未來一年將與所涉各方進行協商討論，從而使最終方案更加符合美國的經濟實際，兼顧各方利益。

美國政府表示，最終方案考慮了過去一年收到的大約４００萬條意見。與草案相比，最終方案將針對美國發電企業的減排目標由２０３０年碳排放量較２００５基準年下降３０％改為下降３２％。為降低減排目標對各州經濟的衝擊，各州減排方案產生效果的時間，由此前規定的２０２０年推遲至２０２２年。最終方案還加大了對可再生能源的扶持力度，設立了一個清潔能源促進項目。

美國總統奧巴馬在宣佈最終方案時表示，要保障美國經濟、安全和美國人的健康，美國需要更加嚴格的減排標準，並推進可再生能源發展。

根據美國政府的預計，如果最終方案得以實施，到２０３０年，可再生能源發電佔美國總裝機容量的比例將增至２８％。２０２０年到２０３０年，美國消費者將節省電費開支１５５０億美元。

雖然美國政府已耗時一年與相關各方協商並聽取公眾意見，但最終方案獲得的支持和反對依然如去年草案發佈時一樣對比鮮明。

一方面，可再生能源行業、環保組織第一時間發聲對其表示支持。美國太陽能協會發表聲明認為，該方案具有“歷史意義”。美國風能協會表示，這是一個環境和經濟雙贏的方案，將創造大量就業崗位，為美國消費者節省電費支出，並讓美國的電力網絡更加可靠。美國環保組織自然資源保護協會也表示，該決定讓世界受益。

另一方面，化石能源產業界和傾向於該產業的政治人物均對最終方案提出批評，表示將採取行動阻止其實施。美國參議院多數黨領袖共和黨議員麥康奈爾表示，最終方案將對美國經濟和美國中產階級造成新的打擊，他將盡其所能抵制其實施。美國石油協會也發表聲明，認為最終方案給美國各州政府和消費者新增了不必要的負擔。

目前美國威斯康星州、得克薩斯州、路易斯安那州等５個州的州長已表示將抵制最終方案在本州實施。２０１６年美國總統大選共和黨熱門候選人傑布·布什也表示，奧巴馬政府的減排計劃將導致電價上漲，“使無數人失去工作”。一些產煤州和商業組織也表示將就最終方案提起訴訟。

根據最終方案，各州最晚提交具體實施方案的期限為２０１８年，已屬於美國下一任總統的任期，所以最終方案能否順利實施還面臨不小變數。

但分析人士認為，奧巴馬政府此時拿出最終方案仍有其積極意義。一方面，該方案有助於美國落實去年１１月發佈的《中美氣候變化聯合聲明》中設立的減排目標，另一方面，美國是溫室氣體排放大國，而最終方案作為該國歷史上第一個減少發電企業碳排放的標準，將助推美國在應對全球氣候變化議題上發揮更大作用。（完）