觀察| 安倍訪俄敲定 日俄關係回暖

新華社

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4月15日,在日本東京,日本外相岸田文雄(右)與俄羅斯外長拉伕羅夫握手。新華社發

【亞太日報訊】(記者沈紅輝 張繼業)日本外務大臣岸田文雄15日與到訪的俄羅斯外長拉伕羅夫在東京舉行會談,雙方就日本首相安倍晉三近期訪俄後儘快啟動兩國和平條約談判達成共識。

分析人士指出,拉伕羅夫訪日是近來俄日關係小幅回暖的表現,但由於兩國之間存在領土爭端等諸多難以調和的矛盾,決定了雙方不可能走得太近。

互動增多

據日本媒體報道,安倍計劃今年5月上旬訪俄,與俄羅斯總統普京舉行非正式會談。岸田和拉伕羅夫15日就協調準備相關事宜達成共識,並一致同意在安倍訪俄後儘快啟動兩國和平條約談判,就北方四島(俄稱南千島群島)問題找出雙方均可接受的解決辦法。

不過,拉伕羅夫表示,雙方從各個側面就締結和平條約問題交換了意見,俄方認為,“日本必須接受二戰結果”,這一立場沒有變化,但仍有意在各種環境下繼續與日方對話。

對此,日本媒體分析認為,兩國在北方四島問題上仍各執己見。

自去年9月岸田文雄訪問俄羅斯以來,日俄關係出現小幅回暖跡象,雙方同意就和平條約談判問題恢復副外長級對話,恢復俄外交部對日本外務省、俄國防部對日本防衛省的“2+2”交流機制。

今年1月4日,安倍在新年記者會上就表示將力爭與普京會面。1月22日,安倍和普京通電話,就安倍非正式訪俄、普京訪日等事宜交換意見。有媒體披露,美國總統奧巴馬曾勸安倍放棄訪俄計劃,但遭安倍拒絕。

近來,日俄兩國外交部門磋商、政要互訪等各層次互動明顯。為體現對俄羅斯的重視,今年1月,日本外務省還新設“日俄關係大使”一職,由駐俄大使兼任,專門負責包括和平條約等在內的日俄政府間高級談判。

各有考量

分析人士指出,日本近來不顧美國反對積極改善對俄關係主要出於以下考量:

首先,安倍上臺後因為歷史問題和領土爭端與周邊鄰國關係惡化,處境日益孤立。他一直試圖通過改善與俄羅斯的關係來擺脫這一外交困局,只是苦於美俄近年來對立嚴重,美方不斷施壓,阻止安倍與普京走近。但隨著近來美俄在敘利亞等問題上的對立有所緩和,安倍認為必須抓緊機會實現訪俄。

其次,安倍希望兩國儘快締結和平條約,解決領土爭端。一些日本分析人士認為,受油價走低和西方制裁影響,俄羅斯當前經濟低迷,可能“有求於日本”。而日本作為今年七國集團輪值主席國,可利用這一身份為俄重返該集團做工作,換取俄方讓步。

此外,日本今年7月將舉行國會參議院選舉,在日本經濟始終沒有起色的情況下,安倍試圖借訪俄打外交牌,以提振支持率。

與此同時,從俄羅斯角度來看,它對於日本的主動靠近也不排斥:第一,面對西方施壓,俄顯然需要更多朋友而非敵人;第二,俄自認為是東北亞地區大國,與日本接觸能讓俄在東北亞乃至亞洲實現多元化外交;第三,俄願意加強與日方接觸,也有經濟利益方面的考量,希望日本加大對俄能源領域和遠東地區的投資。

難有突破

分析人士認為,儘管日俄關係有所回暖,但兩國關係要想真正實現突破可謂難上加難,橫亙在它們之間的是諸多難以逾越的障礙。

首先,雙方在領土爭端問題上仍各執一詞,存在根本性矛盾。日本認為,俄方二戰結束時“非法強佔”日方領土,歸還北方四島是簽署和平條約的前提。俄方則認為,這是二戰的結果,日本應接受這一結果,俄方不可能讓步。

拉伕羅夫本月12日表示,俄日領土糾紛是雙方近期高級別磋商的焦點話題之一,但是,兩國締結和平條約與處理領土糾紛“沒有直接關聯”。

其次,隨著俄羅斯近來強化在爭議島嶼的軍事力量,日本國內疑俄情緒嚴重,對日俄關係的未來走向信心不足。

此外,美國因素對於日俄關係走向也至關重要。日本在外交上唯美國馬首是瞻,在美俄交惡局面沒有根本改變的背景下,可供日本“發揮”的外交空間相當有限。

日本觀察人士指出,美國擔憂如果日俄關係改善,可能導致日美關係出現一定程度的疏遠,因此絕不會放任日俄不斷接近。俄方專家認為,只要日本仍受制於美國,無法開展獨立外交,俄日關係前景就難以樂觀。