意大利：修憲失敗 政壇生變

【亞太日報訊】（記者王星橋）意大利4日就修改憲法舉行全民公投。5日淩晨公佈的初步投票結果顯示，反對票大大超過支持票。總理倫齊主導的政治改革遭遇重創，他隨後宣佈辭職

觀察人士認為，修憲公投的結果直接導致意大利政壇進入新的不穩定期，將令改革停滯、經濟政策更加難以落實，並且有可能助長疑歐情緒與反全球化勢頭。

根源在於經濟

此次公投，反對票約佔60％，支持票約佔40％，選民投票率近70％。倫齊表示，反對和支持兩大陣營的得票差距很大，超出預期，他只能辭職。

分析人士認為，意大利經濟持續低迷、失業率高企、銀行業問題叢生，都是促使選民向倫齊政府投“抗議票”的原因。

自2008年國際金融危機以來，意大利人對本國經濟很悲觀，即使數據指標有所回暖也難讓他們恢復信心。倫齊2014年上臺時曾帶來一股清新之風，試圖在保持政治穩定的同時，進行一系列大刀闊斧的改革。

他堅定支持歐洲一體化進程的態度和推動國家全面改革的舉措，在歐洲獲得好評。但由於大多數意大利民眾始終沒有感受到改革帶來的好處，情緒逐漸低落。

付不起稅的老年人、手頭拮據的中產階級和失業的年輕人都利用這次修憲公投發泄情緒，表達他們對經濟持續低迷的強烈不滿。許多人明確表示，他們要讓倫齊“聽到這樣的聲音”。一些民眾說，他們聽夠了政治家們許下的美麗諾言，卻從未得到實惠。尤其是找不到工作的年輕人，其不滿情緒更為強烈。

民粹主義得勢

從公投前的造勢活動看，民粹主義勢力“五星運動”黨已成為意大利政壇重要的政治力量。可以說，它已經抓住年輕人的心。

2008年國際金融危機發生後，“五星運動”黨於2009年成立，影響力逐漸增強。在2013年議會選舉中，該黨異軍突起，成為議會中的一股重要力量。在最近的地方選舉中，“五星運動”黨靠年輕人的支持一舉拿下羅馬和都靈兩市的市長職位。

“五星運動”黨不是一個傳統意義上的政黨，沒有嚴密的組織紀律，也沒有明確的政綱。因此，輿論認為，把選票投給“五星運動”黨相當於直接對政府投“抗議票”。

分析人士認為，作為意大利最大的反對黨，持“疑歐”立場的“五星運動”黨將從此次公投及倫齊政府的下台中獲利，其影響力可能進一步擴大，不能排除其上臺執政的可能性。

“脫歐”並非易事

西方媒體近來一直稱，修憲失敗，倫齊下臺，“五星運動”黨就有可能上臺，從而可能導致意大利“脫歐”，甚至會令歐盟解體。因為“五星運動”黨領導人格裏洛曾表示，他如果掌權，會就是否繼續使用歐元舉行不具約束力的公投。

但一些專家並不認同這種悲觀的看法。位於羅馬的美國約翰·卡伯特大學校長帕翁切洛認為，反對修憲的陣營勝出後，也不會馬上舉行大選。他同時指出，“五星運動”黨近年已經不提脫離歐盟的事情了，這表明他們的態度開始變得謹慎。而且，即使舉行這樣的公投，多數意大利民眾可能也不會支持“脫歐”。

帕翁切洛認為，英國決定“脫歐”實際上加強了意大利與歐盟的關係。格裏洛在英國“脫歐”後也表示，“五星運動”黨信任歐盟，但歐盟的確需要進行改革。

意大利國際問題專家帕納雷拉也表示，即使政黨領導人希望通過公投來實現“脫歐”，這種想法也是不現實的，因為意大利憲法禁止進行關於廢除國際條約的全民公投。在此情況下，要想公投“脫歐”，必須先修改憲法。不過從這次修憲公投的結果看，要在意大利修憲並非易事。

（亞太日報）