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亚太日报评论员 张浩
最近，美国国会参议院以89票赞成、8票反对的巨大优势通过了约7000亿美元的2018财年国防授权案。这一国防授权案的金额创下了美国历史新高，而且需要注意的是，这一国防授权法案是在美国并无大规模外部战事的情况下通过的。
根据2016年美国公布的财政数据，美国联邦政府的公共财政收入约为3.3万亿美元（联邦本级财政，并不包括各州政府财政，州政府财政总收入为1.9万亿美元，地方政府则合计1.3万亿美元），美国该国防授权法案占联邦政府本级财政支出的21%，成为了美国联邦政府财政支出最大的部分之一。
特朗普政府面对日益崛起的亚洲军力，以及遍布全球的各种非传统安全威胁、反美国家和武装，患上了严重的军力不足恐惧症。美国是一个超级军事强国，这一军事强国的基础由很多个维度构成，包括工业、科技、战略理论、武器装备和规模等，但是最最根本的则是其不断抬升的军事投入。
我们以美国正在大力实施的第三次抵消战略为例。2014年11月7日，时任美国国防部长的哈格尔在“里根国防论坛”的主体演讲中，提出了一个旨在投资简短技术和系统的“国防创新计划”的新倡议，他将这个计划称之为美军的第三个抵消战略，这也是美军在战略层面利用技术创新谋求未来美国军事吧主地位的一个动作。美国动作很迅速，在很多人还没有反应过来的时候，这一战略其实已经开始实施了，在许多专家将思维停留在“精确制导+联合作战”的时期，美国悄然在2017财年的军事预算中，为第三次抵消战略提供了120--150亿美元的经费，第三次抵消战略强调发展灵活性的“分布式杀伤”理念装备，以及全新的定向能武器系统，无人化、智能化、隐身化、分布式是他们的特征。该发展理念下产生的武器包括了电磁轨道炮、智能无人机、无人舰艇等新型武器。根据美国智库的计算，在未来的10年，美国将要花掉1500亿—2000亿美元的武器现代化研发预算。与此同时，美国的国防部和国防科学委员会还发布了一份内部的报告，要发展新型的攻防武器，和关乎战略威慑的新式武器，以确保美国在军事科学领域的绝对优势。
美国空中力量是更新换代的一个重点领域，美国空军数千架F-16和数百架F-15急需用F-35和F-22等战斗机逐步替换，在F-22复产困难的情况下，对F-35的采购量有了较大的需求，然而巨大的采购量并未将F-35价格降低，其单机价格仍然高达8000万美元，这还是对美国本国而言的。8000万美元的单价，在即便是今天的先进战机中，也属于一个非常高的价格。除此之外，CEC联合接战系统和网络中心战主导的美国空军革命也在持续进行，E-2D预警机和B-21轰炸机都需要大量的资金去生产研发，新的弹药如LRASM、JASSM等都需要资金去支撑，毕竟除却研发经费，这些弹药丢一发也得个几百万。
与此同时，在海基作战单位上，美国近年来也加大了投入。特朗普承诺要在未来将美国海军舰艇的规模扩充到350艘左右，其中包括了常备11艘在役航母，并且随时保持3支航母编队处于战斗准备状态。于此同时，美国还开始了新一代弹道导弹核潜艇建造工作、新一代导弹驱逐舰建造工作、新一代两栖攻击舰建造工作等大规模军备生产活动。并且就此提出了“联合集成”、“联合作战介入”、“全球公域介入和机动联合作战”等新的作战概念，全面将奥巴马时期提出的“空海一体战”思想迭代，全新的作战思维和武器装备带来了美军军事力量的革新和跃升，但是同时也带来了沉重的财政负担，这些都是导致美国通过巨额国防预算的原因。
该授权法案将在2017年10月1日开始实施，根据报道，这次的资金中，有约6400亿美元用于国防部军购、军饷等基本开支，约600亿美元用于美军在阿富汗、伊拉克、叙利亚等国的作战任务，美军技术制胜、重视装备质量的传统依然体现在其中。不过有人认为，该法案在正式生效前还存在些许法律障碍。如，美国国会需要解除《预算控制法》规定的预算上限（最高不超过5490亿美元）才能保证法案通过，但是目前的授权法案金额远超美国国防支出《预算控制法》中规定的预算上限，超过的部分高达27.5%，未来能否在众议院得到支持，还需要特朗普政府想点办法。
不过以特朗普的办事风格，目前的法案他肯定会有办法强推生效，只是时间问题。美国本就拥有世界第一的武装力量，现在又谋求更大的军事优势。这不得不让人担心这个在军事化道路上狂奔的超级大国，是否会过度的迷信武力，过度的依赖武力，也许这会带来世界更大的不稳定，我们拭目以待吧。
（来源：亚太日报）
作者简介
作者张浩，亚太智库研究员，《舰载武器》杂志评论员，资深军迷。
“亚太军情观察”作者均为资深军事记者和评论员，专栏紧扣全球军事热点和动态，为读者解析大国国防政策、地缘军事动向、国际军事技术、新型武器装备以及军事战略思想等。
（来源：亚太日报）
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