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日前，湖南省湘西土家族苗族自治州鳳凰縣宣佈，從4月10日起，將原來免費的古城景區和南華山神鳳景區合二為一“捆綁銷售，對遊客收取148元的門票。 圖為一些遊客在鳳凰古城北門城樓下冒雨等待乘船遊覽。新華社記者趙眾志攝。
清晨的湖南鳳凰古城煙雨濛濛，打著傘排隊購票的遊客排成長龍。隊伍裏的導遊熊一峰是10日首批在鳳凰古城購票的遊客，“門票制度的調整，讓購票的難度增大了，排隊時間更長了。
另一邊，鳳凰古城民族服飾店的老闆趙超也犯了愁。他告訴記者，很擔心新的門票制度實施後，入景區的遊客會減少，店子的生意很難支撐下去。“希望依然可以免費遊古城，和從前一樣。趙超說。
4月10日，鳳凰古城“免票遊覽成為歷史，遊覽古城和南華山神鳳文化景區從此需購買每人148元的門票。
2007年，中國國家發改委下發通知規定旅遊景區門票價格調整頻次不低於3年。今年恰逢景區門票“三年限漲令的第二個“解禁年，年初以來，中國不少景區掀起了一波“漲價潮：揚州瘦西湖景區票價由120元升至150元；江西婺源景區通票價格由180元上調到210元；四川峨眉山旺季門票從150元升為185元，淡季票價從90元升到110元；湖南張家界黃龍洞和寶峰湖景區門票價格都上調20元……
從業11年的導遊張曉說，面對景區門票“節節高，遊客們有無奈也有抱怨，最大的問題在於某些景點存在“提價不提質的現象。張曉舉例說，江西某景區2004年之前門票是30元，2008年漲到了120元，可是景區除了修繕了大門，增加了一條需要遊客額外掏錢的索道，沒有整改提升。
業內將景區強設大門、修繕外圍的方式戲稱為“圈地運動，“也就是為了收門票，所以人為地在景區設一扇門，加一下不必要的人為景觀，張曉說，在門票經濟的驅使之下，景區價格的增長和品質的提升很多時候並無必然聯繫。
門票經濟也給旅行社的經營帶來尷尬。“門票一漲，旅行社報價就得跟著‘水漲船高’。報價一高，遊客參團興致就減少了，湖南海外旅行社總經理劉韌告訴記者，一些規模較小的旅行社為了防止客源流失，提升競爭力，只好壓縮自己的利潤空間。
另一個問題在於，國內景區漲價後相比出境遊失去競爭力。劉韌介紹，出境旅遊一般包機居多，而包機遊的成本主要控制在旅行社手中，所以往往價格比較穩定。“去泰國現在報價3000多，漲價之後去海南島也是3000多，有遊客會想，既然錢差不多，國內到處都人頭攢動，出國玩一玩不是更好嗎？
張家界景區一位不願具名的工作人員告訴記者，門票漲價，有運營成本的因素，但更多是源於景區提質擴容的需要。“提質擴容的背後，最大的無奈在於門票收入分成部門太多，可用於景區建設的部分比重太低。
《武陵源核心景區門票價格構成表》顯示，票價180元被分成了大門票、環保車兩大項，涵蓋14小項，而費用執收單位竟有六家之多，包括政府部門、景區和多家公司。
為了將門票上漲帶來的負面效應減至最低，許多旅行社開始另辟蹊徑，打造特色線路，發掘尚未被開發的旅遊景點，以此規避漲價帶來的損失。劉韌說，這樣的方式雖然有一定效果，卻仍存在偶然性，“畢竟線路不是時時有的。
“國外許多景點都是免費的，目前中國大部分景區還是依賴門票這種剛性收入。景區要發展，投入要加大，門票就跟著漲，這是發展中不可逾越的一個階段，但無限制一漲再漲絕對不可行，也是不可持久的。湖南省旅遊局市場運行處處長龔鐵軍說。
龔鐵軍說，旅遊有吃、住、行、遊、購、娛等要素，交通和門票是剛性收入，也就是“行和“遊，要謀求長遠發展，還是應該從其他四個因素入手抓收益。
張曉告訴記者，每次帶團去杭州西湖，因為不收門票，客人反而願意停留更長時間，“其實在西湖很多東西也是要花錢的，但是因為門票免費，所以遊客來得多，花錢花得樂意，反而更好地帶動了經濟效益。
龔鐵軍建議，景區應大力發展娛樂和購物，打造遊客參與性項目、觀賞性項目，加強對購物環節的規劃和監管，才能拉動消費，“總的來說，應該在景區提質和多元創收方面下功夫。
