亞太日報綜合報導,中紀委監察部機關日前進行了數十年來最大規模的機構改革,整合組建新設了8個內設機構,包括辦公廳、黨風政風監督室、國際合作局、紀檢監察幹部監督室、組織部、宣傳部及2個紀檢監察室。 香港《大公報》 報導指,這是十八大之後中紀委的第二輪機構改革,其改革力度也是數十年來最大的一次。經過此次改革,中紀委負責查辦案件的紀檢監察室增至12個,達到歷史最高值。此外,還首次明確由第八紀檢監察室負責監督港澳中聯辦。
據報導,2013年4月至5月,中紀委對其內設機構進行了一次改革調整。增設了2個負責查辦案件的紀檢監察室;黨風廉政建設室與糾風室合併,成立黨風政風監督室;執法監察室、績效管理監察室合併成立執法和效能監督室,內設機構總數保持為27個。
日前,中紀委監察部機關再度進行機構改革。整合了6個內設機構:將辦公廳、監察綜合室整合為辦公廳。將黨風政風監督室、執法和效能監督室整合為黨風政風監督室,加掛國務院糾正行業不正之風辦公室牌子。將預防腐敗室(國家預防腐敗局辦公室)、外事局整合為國際合作局,並繼續承擔防腐局辦公室職能。
今年反腐重點:制度建設及擴大監督面
新加坡《聯合早報》 援引受訪學者指出,新設立的機構更能適應新情勢下的反腐敗工作的需要,特別是將中紀委辦公廳和監察部綜合室整合為一,以及設立紀檢監察幹部監督室,是此次機構改革的兩大突破。
北京航空航太大學公共管理學院廉潔研究與教育中心主任任建明稱,這次內設機構的調整,是1993年中央紀委和監察部合署辦公之後,經過20多年來分隔兩處辦公,終於在今年完成徹底的整合,不僅有助於提升制度效率,也為下來進一步整合編制提供基礎。
新加坡《聯合早報》報導指,今年反腐敗工作的重點主要是制度建設。此次內設機構改革的一大突破便是從制度建設來建立對紀檢監察幹部的監督。
中共政治局常務委員會委員、中央紀律檢查委員會書記王岐山在今年“兩會(全國人大和全國政協年會)期間曾提出,“信任不能代替監督,中紀委決定成立紀檢監察幹部監督室,便是要加強對檢監察幹部的監督,“用鐵的紀律打造過硬隊伍。
任建明分析,增設紀檢監察幹部監督室是第一次,也是一個突破,終於把對監督機構的監督,透過制度反映出來,更能切合反腐敗工作的需要。
這次改革的另一特點,是擴大監督的覆蓋面,加強監督的震懾力。這主要表現在兩個方面,一是增加紀檢監察室的數量,經過兩輪調整後增加到12個;二是整合國際合作局,加強反腐敗的國際合作,將打擊腐敗的震懾力擴展到國外。
據中紀委監察部,港澳中聯辦此次也納入中紀委的監督範圍內,歸屬監督廣東、廣西、湖南、海南的第八紀檢監察室負責。
任建明分析,紀檢監察室數量的增加意味著查辦案件的強度增加。因為監察室要分管範圍雖然回縮少,但變得更集中。同時,此次監督範圍還延伸到駐外機構,進一步實現反腐敗的全覆蓋。
至於國際合作局的設立,則反映中國反腐敗所面臨的挑戰,其中涉及中國官員的跨國腐敗案越來越多,特別是腐敗官員外逃,使追討、追贓更加困難。