港珠澳大橋時代即將來臨 解析橫琴對外開放新格局

亚太日报

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港珠澳大桥

【亞太日報 記者陳彥旭】今年4月,《中國(廣東)自由貿易試驗區珠海橫琴新區片區建設實施方案》對外公布,橫琴從粵港澳緊密合作示范區變為粵港澳深度合作示范區。橫琴如何與澳門深度合作?如何促進澳門產業多元發展?橫琴自貿片區政策法規室主任閆衛民接受了《亞太日報》獨家專訪,為這一系列的問題把脈。

“隨著港珠澳大橋的建成,橫琴將是唯一和港澳路橋相連的自貿區。”閆衛民表示,港珠澳大橋時代即將來臨,珠海以及橫琴對外開放的格局將會有很大的改變。

亞太日報:橫琴從新區搖身一變自貿區后,對澳門會有更多的利好,橫琴將與澳門如何攜手共同發展?

閆衛民:如果從城市發展的角度看,澳門要實現多元發展,城區的本地人口和旅游人口已經趨于飽和,澳門需要往外拓展,依靠別的平臺去幫助澳門多元發展。

與澳門全方面交流合作至關重要的平臺,就是橫琴。橫琴與澳門有著得天獨厚的地緣關系,橫琴島離澳門最近處僅187米。從2009年橫琴開發正式啟動以來,橫琴和澳門合作進展順利,逐步進入包括經濟、社會、文化全方面的合作。比如,橫琴正在籌劃橫琴的澳門新街坊項目,就是準備順應跟著澳門產業向橫琴拓展過來的澳門人的需求,在這個街坊給澳門人配套生活服務設施,爭取一些特殊的社會管理與服務政策,打造與澳門趨同的生活環境。

有識之士普遍認為,澳門要實現經濟適度多元發展,需要把博彩旅游業向會展、專業服務、文創等產業發展,使得澳門的經濟結構更加優化。橫琴之所以和澳門深度合作,就是因為橫琴承擔著政治使命。承接澳門現代服務業向內地拓展,配合澳門建設“一中心一平臺”,是橫琴發揮促進澳門適度多元發展作用的重要手段。

橫琴與澳門的合作,首先是商務合作,比如旅游、會展、商貿,這些都是實實在在的經貿合作,這些合作項目橫琴和澳門已經很多。

亞太日報:澳門是以發展博彩旅游業為主,橫琴主要發展七大產業,橫琴在發展和壯大自身產業的同時,會如何促進澳門產業多元發展?

閆衛民:我們與澳門的合作,首先應是按照何厚鏵主席的要求,在區域合作理念上樹立一個橫琴與澳門命運共同體的概念,把橫琴和澳門視為一個區域,一個經濟發展的整體單元。在合作中逐步擴大和深化共識,推動資源合理配置。雙方利益點很多,可以聯動發展高端產業,一起向海外共同推動市場,共同爭取產業準入、金融等政策進一步開放等。

第二,資源的有機配置。橫琴資源的優勢,首先生態優勢較好,橫琴是國家級海洋生態文明示范區;擁有自貿區的政策資源;人力資源數量優勢,廣東省人力和每年高校畢業生有很多,而且橫琴是國家級人才管理改革試驗區。澳門具有自由港的優勢;與葡語系國家悠久的經貿合作歷史、相對便捷的商貿往來;世界文化遺產;葡語人才優勢;資金比較充足等。澳門一直在建設“一中心一平臺”,世界旅游休閑中心、中國與葡語系國家經貿合作服務平臺。

第三,在人員通關、生產要素的便捷流動方面,資金、人員、信息、車輛、技術這五方面的便捷流動程度,是橫琴和澳門合作成功的關鍵。

目前已經有很好的開端,橫琴口岸24小時通關,解決橫琴與澳門合作最關鍵瓶頸,橫琴與澳門的來往變得非常方便。明年橫琴將進一步深化口岸查驗模式改革,總的方向是進一步便利旅客和貨物的往來。

第四,在聯動運營方面,橫琴與澳門的資源可以實現有機配置,聯動運營,在共同做大蛋糕中合理分享蛋糕。

亞太日報:港珠澳大橋預計2017完工,珠港澳三地聯系將更加緊密,橫琴會如何迎接這個新的機遇?

閆衛民:橫琴目前已經實施了“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的管理模式,在符合一定目錄,貨物可以保稅或免稅進入橫琴,目前這些政策有利于加工制造產業。目錄還要進一步優化。

同時,橫琴加大輻射粵西的作用,我們有企業所得稅優惠政策、個人所得對港澳居民的優惠政策、對特殊人才的獎勵政策等,橫琴自貿區的建設,發展高端服務業非常有利于帶動粵西發展。

澳門聚集國際資源,有國際港優勢,監管相對寬松。以橫琴為渠道,可以打開粵西的大市場,橫琴與澳門可以共同做好對接器,放大器,聯通器。國內大型企業可以通過橫琴和澳門走出去,葡語系等國家進入大陸,可以優先考慮通過澳門進入橫琴,拓展粵西和其它地區市場。

除此之外,橫琴還積極推動覆蓋珠江口的大型休閑旅游區,實現香港、澳門、珠海一程多站式的無障礙的旅游,深度整合珠海包括橫琴、香洲、萬山海島旅游。

港珠澳大橋建成,香港到珠海只需要45分鐘,橫琴將成為香港創業者的夢想實現地。接下來,橫琴進一步承接香港的高端、專業服務業,合作發展商貿、健康、金融、文化等領域產業。橫琴有自貿區的政策創新、旅游、人才、生態資源等,很多香港商人已經感覺到橫琴先機。