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亚太日报评论员 宗伟
2017年12月8日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，分析研究2018年经济工作。会议强调了坚持稳中求进工作的总基调，指出2018年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，要紧扣当前社会主要矛盾的变化，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。会议通稿虽用词简练，传达出的信息却清晰明了，为下一步的中央经济工作会议定了基调，大致可从以下三个方面进行解读。
第一、同此前历次经济工作会议相比，本次经济工作会议继续明确了稳中求进的总基调。工作重点方面，2015 年经济工作会议提出的是“稳增长、调结构、惠民生、防风险”， 2016年则增加了“促进改革”这一重大内容，提出 “稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的工作思路，今年基本延续了2016年的提法，这表明中央在宏观政策上将继续保持政策的连续性 ，同时，也反映了我国今年宏观经济走势的客观要求。
2017年，中国宏观经济继续保持稳定，呈现出与2016年相比略有回升的态势，但是中国社会融资的存量较高，其中70%为债务融资，仅有20%多为股权融资， 未来宏观经济降杠杆、防范和化解重大风险将持续成为金融工作的重点，而推动构建股权融资的市场化机制则是重中之重 。降低企业负债，降低国民经济宏观杠杆，一是为了确保金融风险可控，同时也有利于提升金融服务实体经济的能力。
第二、从当前社会主要矛盾的转变来看，十九大的胜利召开，明确了我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。 这一科学判断为中国未来长期的经济工作提供了指引，即以解决发展不平衡和不充分问题为鹄的，进一步加快推进调结构和补短板的各项工作，加速产业结构的优化 。
2017年，企业产能过剩和库存过剩问题仍然突出，需求结构的升级在供给层面仍然没有得到很好的解决。与此同时，发展的不充分性决定了在我国现阶段，发展仍然是硬道理。但是， 发展已经不再是低层次意义上的发展了，经历数十年的高速发展，中国现阶段解决发展问题的主攻方向已经转到了转换增长动力和优化经济结构上 ，为此，会议强调推动高质量发展是当前和今后一个时期制定经济政策的根本要求。
第三、从当前我国所处历史阶段来看，我国仍然处于社会主义初级发展阶段，发展不平衡问题突出表现在地域发展不平衡、贫富差距拉大、经济发展与生态文明发展的不平衡。会议在强调稳增长和促改革的基础上，继续深化推进调结构、惠民生和防风险，其落脚点是打赢防范和化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战。会议指出生态文明建设取得了前所未有的成效，生态环境状况明显好转。2018年，作为一大攻坚任务，污染防治将继续作为中央经济工作的重点， 由此，不符合环保政策的企业限产、环境治理的督查也将成为常态，而生态领域的转型发展将在经济政策层面得到更好的支持 。同时，打赢脱贫攻坚战也是实现发展平衡的一项不可或缺的内容。
最后，与2016年的政治局经济会议相比，本次会议仅提及了推动全面开放新格局，在统筹国际大局方面未有提及，表明我国对于世界经济事务有了较好的把握和应对， 在2017年所取得的“一带一路”国际合作和走出去方面成就的基础上，2018年中央经济工作中，重点将会更多地倾注在协调国内发展问题上 。
作者简介：宗伟，亚太智库研究员，南开大学经济学博士后，研究方向国际政治经济学，关注全球和区域经贸治理、全球价值链。
（来源：亚太日报）